【國立成功大學】國際人權法上胎兒保護與婦女生育自主權之研究－以墮胎問題為中心

在國際人權法的發展過程中，婦女之生育自主權逐漸受到重視，如消除對婦女一切形式歧視公約、經濟社會文化權利國際公約等，皆具體闡釋婦女對生育健康決定權之保護，包括提供避孕、墮胎及相關醫療服務，並呼籲締約國廢除相關刑事懲罰，避免歧視與不平等之擴大。然而，針對胎兒是否為生命權之主體，國際公約未明確界定，各國見解分歧，特別是在胎兒生命始點之認定仍無共識。
本文梳理歐洲人權法院、德國、美國等重要判決。其中，歐洲人權法院在Vo案中指出生命權何時開始之議題，認為係屬於各締約國享有判斷餘地之範圍。同時，德國聯邦憲法法院兩次墮胎判決則明確要求國家對胎兒生命負有保護義務，但承認婦女在特定情況下得選擇墮胎。美國方面，Roe v. Wade案曾確認墮胎權受憲法隱私權保護，但在2022年的Dobbs案中，聯邦最高法院推翻了既有的憲法保障，將墮胎問題交由各州立法處理。相對地，法國已在2024年將婦女自願墮胎之自由明文納入其憲法保障基本權，顯示婦女生育自主權之保障逐步擴張。
本文進一步探討我國現行墮胎法律，包括刑法墮胎罪章、優生保健法及其施行細則，並檢視其是否符合國際公約規範。現行規範對胎兒生命保護與婦女生育自主權之調和仍有不足之處，例如以刑罰手段限制婦女只要懷孕若無法定事由，便不得墮胎，幾乎等同係對於婦女生育自主權之完全剝奪，對未成年人及已婚婦女墮胎需第三人同意之限制，亦係侵害婦女自由選擇是否生育之自主權，而有違憲之虞。
在國際公約、歐洲人權法院中，雖皆朝向擴張婦女生育自主權之趨勢，然在涉及胎兒生命權與生育主權之爭議中，無論國際人權或基本權皆未完全強調胎兒生命權而無期限與無條件禁止婦女墮胎，亦未完全不保障胎兒生命權，放任婦女無期限與無條件可以墮胎。本文認為在胎兒生命保護與婦女生育自主權發生衝突的情況下，應依胎兒生命成長階段之期限三分法，調整限制生育自主權之手段與範圍，以調和兩者權利之平衡。亦即婦女懷孕14週前，經過諮詢程序後，享有自由選擇墮胎之權利；懷孕14週至24週前，若婦女符合法定事由，即享有自由選擇墮胎之權利；懷孕24週後，原則禁止墮胎，例外於孕婦的健康或生命構成嚴重威脅，或胎兒患有重大難治疾病時，得基於醫療理由進行墮胎。本文將依上開調和方式，就刑法墮胎罪章以及優生保健法之規定，作一全盤之檢討與修正，以符合普世人權的發展趨勢。