【中央警察大學】境外僱用遠洋漁工人權保障機制的困境與對策

美國國務院人口販運問題報告自2010年起至2022年止，皆將臺灣評列為第一級國家，惟近年來，我國仍有許多外籍漁工相關缺失，尚待解決。我國外籍漁工分為境內聘僱及境外聘僱2種類型，境內聘僱漁工受《就業服務法》及《勞動基準法》保障，境外聘僱漁工則受《遠洋漁業條例》所授權制定的《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》保障，前者係法律位階，保障強度較高，後者係行政命令，保障強度較低。
本研究在文獻探討部分，就漁工的人權保障理論做探討，接著探討境外聘僱漁工人權保障法律及行政命令等規範，據以檢視我國現行漁工人權保障機制的困境及不足之處。本文研究方法係採文獻探討法及深度訪談法，訪談對象包括學術專家、執法人員、仲介及人權團體成員等共計6名。
研究結論發現遠洋漁工的困境包含：境外聘僱漁工薪資少於境內聘僱漁工、境外聘僱漁工保費問題、漁業署檢查人力不足、漁業署難以落實管制雇主是否申報、缺乏鑑別外籍漁工人口販運被害人標準化作業程序規定、《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》層級不足、尚未將漁業工作公約（C188）內國法化、尚未制定《供應鏈企業責任法》、《人口販運防制法》疑義及權宜船管轄權問題等，這些困境皆需政府重視，以維護境外聘僱漁工人權。
研究建議提高境外聘僱漁工薪資、提高境外聘僱漁工保費、持續招聘漁業署檢查員及觀察員、漁業署落實管制雇主是否申報、制定鑑別外籍漁工人口販運被害人標準化作業程序規定、提高《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》至法律層級、將漁業工作公約（C188）內國法化、制定《供應鏈企業責任法》、《人口販運防制法》應儘速修訂及應儘速針對權宜船制定相關法規等，以解決境外聘僱漁工的困境。