【中央警察大學】外籍移工驅逐出國之研究 -以人權保障為探討中心

自1990年代起，在全球化時代以及市場經濟驅使之下，臺灣社會的產業轉型，進而開放外籍移工，以補足國內的勞動力斷層與缺口，並降低勞動力資本，直至當今少子且高齡化的社會，外籍移工仍然成為我國重要的勞動力來源。儘管在臺所申請之工作危險性高、工時長、薪資低、勞動環境與條件匱乏粗陋以及制度性保障的弱薄，甚至是「孤立而隔絕的少數」的弱勢團體，外籍移工之人權依然是我國和國際上探討人權基準的重要指標。
外籍移工人口數量逐年攀升，自進入我國國境前，入境時以及入境後，不論公權力施行的行政處分或事實行為、生活權益保障、勞動福利與條件、行政規範之調查和裁處，以及後續受遣返回國等權利侵害處分，其肇因源起、裁量和遵行的法定程序，在以人權和人性尊嚴為思考起點的世代裡，不容忽視與剝奪。外籍移工遭受驅逐出國，其涉及的是人身自由之剝奪。因此，無論是執法機關或社會福利團體中的移民行政人員、警政以及勞政、社政人員等，在第一線面對外籍移工恐涉違法及違序情事或其他行政裁量之違反，均可能導致其受遣返回國的可能。
本論文探討行政機關執行之查察、證據蒐集以及行政執行時，行政機關是否審慎檢視對於外籍移工的人權保障以及法定權益，是否符合法律保留、法律優位、明確性、裁量性等行政原則，並且應符合比例原則之執法基礎和正當法律程序，避免有過度侵害人權之虞，或是有誤判，造成不可挽回甚至難以彌補的悲劇。本論文扣緊了藍領外籍移工在驅逐出國之處分時，在多行政機關之協力下，是否賦予外籍移工充足的意見陳述和救濟程序，以及在行政程序過程當中，是否提供完整且符合規範的法律扶助和告知規範。在驅逐出國前之收容，是否能夠在行政效率和人權保障之下，求取法制與人權兼顧的行政措施。
傳統的武力對抗和軍事威脅所造成的生存危機，在21世紀始已逐漸和緩；非傳統安全威脅，諸如恐怖主義、人口販運、走私買賣、組織犯罪、各式暴力情事、情報偵蒐與反偵蒐、氣候變遷以及流行疾病之傳染、跨境犯罪型態多元、等等，其不斷擴散蔓延的特性，始得我國容易暴露在威脅當中無所遁形難以察覺。 因此，外籍移工蔚然成為融入臺灣社會的理所當然存在，然而，面對國家安全更應有最高標準之維護和敏感度。在國家主權和人權尊嚴的權衡之下，應有合理、理性、符合人權精神以及國家安全之維護之考量，並且兼容並蓄，以維護國家主權和國際社會的和平秩序。
臺灣是一主權獨立的國家，在國家主權的權衡之下，對於外來的威脅或來自內部的危機與挑戰，有絕對必要性予以排除和嚴懲，絕不容許社會安全暴露於危機瀰漫當中，以維護國家安全和社會治安為首要。同時，更應兼顧人權精神和尊嚴，提昇我國正面、進步、民主的多元新形象。