【淡江大學】我國婚姻移民之研究∼以大陸配偶來台為例

全球化影響及兩岸交流日趨緊密，入出國境人流與外來人民移入，儼然將臺灣帶入「人口國際化」的潮流中，政府自1987年11月開放兩岸交流以來，跨國婚姻在臺灣目前已有48萬人之多，尤其兩岸婚姻既占有逾30萬人；婚姻為「家」之基礎，在基本人權範圍內應受重視、保護且不被恣意侵犯。故世界人權宣言第16條有3項明定：「1、成年男女，不受種族、國籍或宗教之任何限制，有權婚嫁及成立家庭。男女在婚姻方面，在結合期間及在解除婚約時，具有平等權利。2、婚約之締結僅能以男女雙方之自由完全承諾為之。3、家庭為社會之當然基本團體單位，並應受社會及國家保護。」故婚姻移民之基本人權，應予保障；但各國又須基於地理、資源及人口等先天條件，考量國家安全、社會利益、人民福址，制訂合宜本國之移民政策與移民制度，以維婚姻移民所衍之連鎖移民與社會福利資源分配問題。
本研究以現今高居婚姻移民之冠的大陸配偶為研究主體，在此婚姻移民熱潮當中，兩岸通婚者普偏婚前交往時間有限，感情基礎薄弱，易造成生活適應問題。而在政策上開放大陸配偶工作權、居留權、繼承權的同時亦造成誘因讓有心人士利用結婚管道來臺，如此也衍生假結婚、逾期居停留、非法打工等種種問題，惟在政策開放的同時如何提升管制措施的精確度，以防制假結婚來臺，進而保障合法婚姻促使兩岸婚姻能導向正常化及合法化。另開放大陸配偶親屬來臺探親及延長停留期限，更易讓此對象入臺後俟機在臺打工，進而滯臺不歸，衍生另一層面移入人口問題，這些移民衍生問題都是現行政府必須面對的問題。
以現階段政府對大陸配偶在臺工作權、居留權、公民權、家庭團聚權、社會福利權之放寬程度觀之，確較前進步，而相關權益亦較優於外籍配偶，這都歸功於兩岸關係之良性進展；惟，在中國大陸未宣布放棄以武力解決臺灣問題，及目前兩岸經濟互為依存、消長之勢下，探討現行法令亦多有規範、然其涉及國家安全之因素卻不容忽視，故而在此一問題上，如何讓法規、組織及實務更臻周全，實為當前兩岸交中所應關切之議題。本文研究旨在從人權與國家安全衡平之觀點，探討現行大陸地區人民來臺生活適應及居留管理之窒礙與疏漏，期待未來我政府於制訂大陸政策與大陸配偶制度時，除應盱衡兩岸關係之發展情勢，更應考量臺灣自身先天條件與一般社會大眾之觀感，朝向兼顧國人利益優先與人權發展之途，採漸進方式放寬，俾使大陸配偶個人能早日融合於臺灣社會，其家庭能和諧穩定發展，並受國人之接納與祝福。