【中央警察大學】外國人入出國查驗與人權保障-我國與美國制度之比較

911恐怖攻擊事件發生後，各國莫不重視國境安全的重要性。然而，在全球掀起撻伐恐怖主義的聲浪下，國境安全與外國人人權保障如何取得衡平，成為各國重視的焦點。我國學者多數認為外國人亦為憲法上基本權主體，雖然依照權利性質說，其享有之權利並無法和本國國民完全一致，但即便如此，國家仍不可恣意剝奪外國人人權。
外國人入出國管理屬於國境安全之一環，國家一方面必須接受「好的」外國人入出國境，另一方面又要能過濾「不好的」外國人，因此國境線上的查驗工作就顯的相當重要，如何能在短時間內透過現有的資訊決定外國人入出境的准駁，當外國人權利受侵害時，是否有救濟程序。本文係以「文獻探討法」及「比較分析法」研究，除了檢視現行國際人權法對外國人權利保障程度，並探討美國與我國針對外國人入出國查驗可能涉及之遷徏自由權及資訊隱私權。經研究後得出以下結論：
一、我國對外國人入境權及資訊隱私權保障仍顯不足。
二、我國雖有法律授權，外國人入出境時得蒐集其生物特徵，卻未實施。
本文經比較分析美國與我國制度，針對我國未來可行之措施，提出個人粗淺的建議如下：
一、建立免簽證旅客事前審查機制。
二、於地方法院增設移民法庭，或由行政訴訟庭兼任，審理移民案件。
三、遭禁止入國之外國人符合一定條件，賦予其暫時入境的權利。
四、針對外國人入出境實施生物特徵辨識，並成立專責單位保障其隱私權。
五、為有效管理外國人資訊，應強化各相關資訊系統的聯結。