文／陳琮勛（律師）
學校最近籠罩在一片緊張氣氛中——為了運動會的舉辦時間，學生和校方似乎分裂為兩派。阿華還沒有走進校門口，遠遠就看到教室大樓外牆掛出幾幅大布條：「還我校園自治，打倒黑箱決策！」「行政暴力，凌駕民意！」對阿華來說，運動會要辦在何時都無所謂，校方執意要辦在炎熱的六月確實讓人覺得火大，但一直以來都是由校方主導，學生們大費周章做這些宣導活動，只讓他覺得徒勞。
小華剛踏進校門口，就有同年級生塞來兩張傳單，並說：「請支持我們的提案『召開校務會議，納入學生團體代表，且代表權數不得低於百分之五十』、『影響學生權益的重大議案須獲得學生公投通過』。」
小華想看仔細傳單內容，訓導主任跟教官出現了：「誰准你們發放這些東西？在學校散播違禁品要記過！」他們將整疊傳單搶走，「還有那些布條，再不撤掉，就打電話叫你們爸媽來撤！」
有法可循
憲法第11條明訂：「人民有言論、講學、著作、出版之自由。」而「意見表達自由」是最重要的基本人權，以實現民主政治各種功能。
過去學生與學校之間被認為是一種「特別權力關係」，學生許多權利都被割捨。經過大法官解釋，並打破這種特別權力關係後，普遍認為學生在受教育的過程中，也應享有充分的言論自由。所以學生集會、遊行、演講、發放宣傳單等表達言論的行為，學校應充分尊重。但學校也負有教育目的，以及對學生照顧、保護等義務，如果言論內容涉及猥褻、不雅或侵害他人權利，也可以加以限制。
學生應該怎麼行使意見表達的權利？表達的「方式」，可以仰賴多采多姿的創意；「內容」方面，只要不涉及猥褻不雅，大致上也無須自我設限。
然而，如果表達言論的目的是為了爭取更多人的認同，藉而達成特定目標，就像這個案例中，學生希望爭取更多人響應學生自治的訴求，那麼表達的方法與內容就要以吸引多數人認同的方法來進行，要有明確合理的訴求，訴求背後也有完整的論述內容，確保表達的「手段」與「目的」間的連結。
你該知道
文／李嘉文（宜蘭縣頭城家商輔導主任）
每個人看事情的角度不一樣，所以會有不一樣的聲音。換個角度想，有多元意見表達，才可以讓人學習從多方面思考事情。
但學校與社會也都是團體，除了表達個人意見外，當然也需要凝聚共識，才能讓團體順利運作。因此，每個人都該學習和平理性的表達意見，同時學會包容與尊重，才能減少對立衝突，達到「共好」的目標。 |