文／陳正芬（檢察官）
實況播報站
美娟在社區擔任清潔人員，這一天，住戶將有裂痕的玻璃酒瓶丟到塑膠類回收箱，害美娟差點受傷，而向社區總幹事抱怨：「我要是受傷，誰要負責？」「我張貼了公告：『垃圾要確實分類，以免清潔人員受傷』，但根本沒用。」
總幹事苦惱不已，求助於社區主任委員。「將違規的人拍照公布？」「可能侵害隱私權。」「直接糾正違規的人？」「會傷和氣……」
這時總幹事想起到新加坡旅遊的經驗，心想重罰有效，提議張貼處罰公告，「就寫『嚴禁亂丟垃圾，不按規定分類者，將依廢棄物清理法處一萬元罰鍰，本隊將不定期巡查，請社區配合錄影存證。環保局第一分隊啟』。」主任委員不贊同：「假藉環保局人員名義張貼處罰告示，可能犯法。」
我要發問
張貼假藉環保局第一分隊名義製作處罰公告，有沒有犯法？如果張貼後立刻取下，並向環保局道歉取得諒解，是不是不成立犯罪？
法律布告欄
案例中的「處罰公告」，在形式上以政府機關環保局第一分隊具名，內容表示對違規者依廢棄物清理法處以罰鍰，足以表彰是環保局第一分隊的公務員本於職務而製作的公文書。總幹事不具公務員身分，無權製作公文書，雖然動機是為了嚇阻住戶，但假藉名義製作公告，已足以損害政府機關的公信力，仍然構成刑法第二一一條：「偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑。」要是將公告張貼在大廳，則觸犯同法第二一六條的行使偽造公文書罪，犯罪刑度如同前述。
張貼公告後就算立刻取下，由於這項犯罪屬於公訴罪，並非告訴乃論之罪，所以即使被冒名的政府機關願意原諒這項行為，但依舊成立行使偽造公文書的重罪。換言之，不能免除刑事責任。
但是法院可能會參酌總幹事張貼公告的動機，是因為住戶亂丟垃圾屢勸不聽及避免清潔人員受傷等情事，而非單純基於私人利益而為，可能酌量減輕刑度。 |