文／王鼎棫（東吳大學法律系兼任講師）
實況播報站
一陣鈴聲響起，阿強驚醒。
阿強大叫：「糟了，睡過頭，來不及和阿花碰面了！」
阿花是阿強的女友，最近忙於畢業展，脾氣異常不好。阿強拉拉衣領，跨上心愛的坐騎，頭也不回的殺出巷口。
「哎呀，前面綠燈快結束了，讓我來超越！」
「雖然騎到路口一半變紅燈，還是被我超過了。」
阿強不免得意起來，就在這個時候，他的身旁出現另一臺巡邏機車，上面載著兩位警察，後座的員警對阿強微笑搖晃紅色指揮棒，示意他停靠路邊。
「先生，你知道你剛剛闖紅燈嗎？」後座的警察下車提醒阿強。
「我沒有，明明騎到一半才變紅燈的。」阿強心急如焚，不耐煩的回嘴。
「不對，我跟你是垂直路線，我騎的時候是綠燈。你一定是紅燈。駕照請借我看一下，我們要依法開單。」前座的警察嚴肅的說。
法律布告欄
開罰單因侵犯我們的財產權，原則上應由行政機關負起責任，證明違規行為確實存在。
這些規定可在行政程序法中看到，如第三十六條：「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。」同法第三十八條：「行政機關調查事實及證據，必要時得據實製作書面紀錄。」及同法第四十三條：「行政機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理由告知當事人。」
闖紅燈這件事，雖然「稍縱即逝」，很難要求警察臨時提出其他證據，但警察當時如果是「專門」執行巡邏勤務，進而對路過駕駛人開罰，事前自然也要充分因應，例如備妥行車記錄器。
開罰單的警察與阿強，並非行駛同一路線，警察能夠目睹的範圍也只限阿強穿越路口的瞬間，也就是說，沒法清楚確認阿強是不是闖紅燈，或著是騎到路口一半才變紅燈，不能單以警察自己行駛的路段為綠燈，就直接說阿強有闖紅燈，並作為開罰單的依據，這樣並沒有善盡「舉證責任」。 |