文／王鼎棫（東吳大學法律系兼任講師）
時事剪輯
由宮廟發起的「捍衛信仰守護香火大聯盟」，於今年七月二十三日，舉辦「眾神上凱道」大遊行，訴求信眾點香、燃金的必要性；全臺各宮廟眾神、神轎和各地陣頭齊聚凱達格蘭大道上，場面浩大，宛如一場大型廟會。
據報章雜誌報導，這是臺灣史上第一次由傳統宗教自主以集會遊行方式串連，向行政機關喊出「捍衛信仰」的訴求。
引爆整起事件的是環保署於去年十月推出的「清淨空氣行動計畫」中，有所謂「改變風俗習慣」的目標。
也就是說，為了改善空氣品質，政府建議廟方減少焚香、燒紙錢、燃放爆竹煙火等可能會汙染空氣的宗教活動。正因該計畫干預宗教自由，引發部分宮廟強力反彈，一場浩浩蕩蕩的「眾神上凱道」行動就此上演。
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政府減香行動，為何與宗教自由有關？
法源探索
我國憲法第十三條：「人民有信仰宗教之自由。」司法院大法官曾在司法院釋字第四百九十號表示：「宗教信仰的自由，是受憲法保障的基本權利。而宗教自由的內涵，包含了內在信仰的自由、宗教行為的自由，還有宗教結社的自由。」
內在信仰的自由涉及人類腦海裡的「思想及信念」，享有絕對保障，國家無論如何都不能予以侵犯。那些由內在信仰所衍生的宗教活動，因為不免與周遭環境產生互動，可能涉及他人權利，甚至影響公共秩序。所以理論上，是可以介入管制的；此時，就不能以宗教信仰為由，否定世俗規範對宗教行為的約束。
然而，國家仍必須具體證明：這項計畫出於維護公共利益的必要，別無他法了，才能透過國家法律，限制焚燒金香等宗教活動。
如本案例中的事件，亟需解決的空氣汙染源非常多，相較環保機關不時補助汰換運輸車輛、獎勵工業設備改善，對於民間信仰，例如如何升級金香品質，研發更加符合環保品質的金爐設施等，政府卻沒有積極獎勵或輔導。
總之，政府如果只是一味強推減香，缺乏對宗教文化脈絡的同理心，而未與民間信仰妥善協商，就不免與大法官針對宗教自由所描繪的保障有所背離。
相關法條
憲法第十三條 |