文／江采潔（臺灣公平貿易協會志工）
近幾年，世界各地抵抗不公義的社會運動風起雲湧，經濟、人權、健康、環境、氣候，無論抗爭的主題為何，人們爭取的目標都脫不了「公義」。作為地球公民的一份子，看著這麼多社會問題，會感到氣憤、沮喪，甚至察覺自己的無能為力而選擇轉過身去。
其實投入行動並沒有想像中困難，也或許你早在不知不覺中開始了。「每一次消費，都是在為你想要的世界投票」（Every time you spend money, you're casting a vote for the kind of world you want.）這句話出自知名教育家及綠色飲食倡議家Anna Lappé，它提醒了我們，在經濟發展優先的資本主義社會邏輯之中，消費者同樣有能力影響，甚至是決定未來世界的樣貌。從早晨的第一杯公平貿易咖啡，到中午的小農餐盒、下午茶的有機巧克力餅乾......，你我不斷在生活中進行選擇，每一次選擇都正緩慢而確實地形塑著這個世界。
所以，我們還需要走上街頭抗爭，走入所謂的「社會運動」才能接近心目中的理想世界嗎？抑或，「社會運動」早就以另一種寧靜、溫和且更加綿長的方式走入每個人的生活了，我們需要做的就是敞開雙臂迎接它。
但是問題來了！人們該如何知道自己的消費選擇，會給世界帶來什麼樣的影響和改變？世界各國如何以消費帶來改變，有哪些值得參考效法的？回到臺灣國內，在個人及團體的層次上，我們又能做些什麼呢？
本文將從上述這些思考出發，介紹目前國際間最廣為人知，也最受消費者信任的產品認證體系─公平貿易（Fairtrade）。
什麼是公平貿易？
在全球分工的背景下，我們每天的食衣住行依賴著數百公里之外的農民及生產者，但由於資訊與資源的落差，原料價格在千里之外的股市交易市場中被操縱著，他們處於受中間商剝削的弱勢位置，以「破盤價」廉售勞動成果是常有的事。
以全球貿易量第一的咖啡生豆為例，在西方國家每杯售價3~4美元的卡布其諾，換成咖啡農手中的所得不到1美分。根據紐約ICE期貨交易所的阿拉比卡豆價格，2018年9月，阿拉比卡豆每公斤價格跌至2.09美元(約95.10美分/磅)，此為2005年12月以來的最低價；與2011年最高點相比甚至不到1/3價格。四個月過去，價格仍不見起色，持續在1美元/磅上下浮動。
1940年代，美國及歐洲的民間組織開始嘗試直接與低度開發國家的農民及生產者進行貿易，保障他們能獲得公平的、足以覆蓋生產成本的交易價格，用以支持基本的家庭生計、健康，乃至於教育支出。這是公平貿易運動的起源，也是公平貿易認證體系的基礎之一─「最低保證收購價格」（Fairtrade Minimum Price）。
但公平貿易絕不只是保證收購價格，農民與生產者之所以很難脫離貧窮，很大原因出自「資本」的積累不易。此處所說的資本，是指提高生產品質、效率、產品附加價值，以及改善社群生活水準所需的資源。換言之，公平貿易不僅保障個別生產者的收入，也從社群的層次提升當地的自主發展性。為達成此目標，生產者被鼓勵組成合作社（Cooperation），以此形式與中間商進行貿易；相對應的，與之進行買賣交易的中間商必須額外提撥一定比例的「公平貿易社區發展金」（Fairtrade Premium），用以發展生產者所屬的社群，合作社成員透過民主方式決定此筆發展金的用途。（※ 為確保公平貿易津貼得到合理運用，國際公平貿易組織仍對公平貿易津貼的運用訂定了規範標準。）
除了提供經濟保障，公平貿易也關注生產者的勞動權利，包括工作場所的安全性、組成工會的權力，禁止使用童工與奴工，以消除生產過程中可能剝削勞動者之情事。以礦業為例，全球約有一億名礦工在缺乏安全防護設備、開採機具／技術的情況下，進行小規模人工採礦。在如此艱困的條件下，礦工必須長時間勞動，並使用低價的毒性化學物─例如汞（Hg）來提煉貴重金屬，代價是健康受損的礦工以及嚴重的環境污染。而在公平貿易礦產合作社裡，情況明顯不同；為保障礦工的健康安全，合作社需為成員進行工作訓練講習，提供安全防護用具，並嚴格遵守規定工時、禁止濫用童工與強迫勞動、保障婦女權利等多項規範。
公平貿易的社會影響力
根據法國研究組織LISIS跨域科學創新學會，針對2011年～2016年公平貿易津貼數據資料的分析報告，並走訪世界各地的公平貿易生產者組織，透過訪問、訪談、工作坊深入了解公平貿易系統的導入，實際上產生了哪些影響。
首先就數據來說，這5～6年來，公平貿易生產者為自己賺取了超過5億歐元（約175億新臺幣）公平貿易津貼，其中約52％（約2.6億歐元）被直接用於提升農民的生產條件、生活品質以及子女教育，直接回饋到生產者本身。35%（約1.75億歐元）投資生產合作社，建設生質肥料廠、加工處理廠、中央倉儲，透過越來越完備的自有生產鏈，農民生產成本降低、產品價值提升，平價的生質肥料同時讓友善環境的耕作方式得以落實；也有部分被用於培訓合作社員工和管理者，提升運作及管理效能。另外，約9%（約0.45億歐元） 用於社區基礎建設，包括醫療、教育基礎設施，以及飲水、衛生、社區環境改善等計畫，從最基本的民生層面提升當地社區的生活條件。
訪談生產者組織，更進一步發掘出公平貿易帶來的社會價值。一位受訪者說道：「起初我們只是勞工，現在成了領導者」。
生產者合作社基於成員人數多寡，有不同的管理運作方式，但都能直接或間接地參與組織決策，藉由委員會決定公平貿易津貼如何運用。再者，公平貿易津貼是透過交易產生的「津貼」，而非「援助金」；用自己賺來的錢，改善自己的社區發展，社群的未來發展掌握在自己手中，給予農民用錢也換不到的尊嚴感受。
此外，在社會風氣相對保守的發展中國家，公平貿易也對提升女權產生了貢獻。首先，從制度面終止歧視，包括多項防止性別不平等的專門條款─禁止因性別、婚姻狀況所產生的歧視，禁止在招募員工時進行妊娠試驗，以及涉及性恐嚇、辱罵及剝削等行為。在社區及工作場所中，女性能夠透過民主決議過程表達自身想法，也是公平貿易的標準規範之一。再者，公平貿易津貼的投注，讓婦女有機會學習財務管理、商業談判、決策等經營管理技能，以進入生產組織的管理職位，提升女性地位。
公平貿易國際經驗
為了讓消費者能夠辨識經由公平貿易進入市場的產品，1988年荷蘭Max Havelaar基金會推出第一個公平貿易標章，成功吸引大眾對公平貿易商品的注意，大幅提昇公平貿易商品的銷量。接著，在眾多提倡公平貿易的民間組織的推廣、擴散以及整合之後，目前國際間最廣為人知、也最受信賴的公平貿易組織為「國際公平貿易組織」（Fairtrade International, FI）以及「世界公平貿易組織」（World Fair Trade Organization, WFTO）。因此，公平貿易作為一個國際性的社會運動，在世界各地都有它的足跡。
在亞洲地區，目前公平貿易運動較為蓬勃的國家包括南韓（大韓民國）與日本。在首爾市長朴元淳（Park WonSoon，韓國公平貿易組織創辦人）推動之下，首爾新市廳內處處可見公平貿易的蹤跡。位於新市廳地下一樓的市民廳（Citizen’s Hall），擁有全球唯一位於市政廳內的公平貿易商店─地球村，及公平貿易咖啡館─朵蘭朵蘭，展售世界各地的公平貿易咖啡、茶、巧克力、服飾，以及使用公平貿易原料的農產加工品。此外，公平貿易組織每月在此舉辦公平貿易工作坊或展覽。
在日本，則是結合公平貿易與食農教育，直接把公平貿易產品端上學童餐桌，用最貼近日常的學校午餐傳達公平貿易理念。2017年，靜岡縣濱松市受證成為日本第四座公平貿易城市，為擴展市民對公平貿易及人權議題的認識，在受證週年時在市內的幼稚園、中小學校提供使用公平貿易芝麻及芝麻油入菜的學校午餐。學童一面享用午餐，一面認識食物來源，以及公平貿易如何幫助弱勢生產者改善生活、自主自立。
四年一度、眾所矚目的國際運動賽事─奧林匹克運動會，也是公平貿易運動的支持者。2012年倫敦奧運，英國食物願景（Food Vision）團隊說服了奧委會採購符合永續性發展標準的產品，包括符合公義、人權標準的公平貿易產品在內，要求所有供應商採用公平貿易供應鏈中的產品。據估計，倫敦奧運期間共消費了1,000萬份公平貿易香蕉、750萬杯公平貿易茶、1,400萬杯公平貿易咖啡，以及1,000萬袋公平貿易糖包。延續倫敦經驗，2016年奧運主辦城市─里約盛大舉辦國際賽事的同時，宣布成為巴西第三座公平貿易城市。當地超過200家零售商店、咖啡廳和餐廳都可買到公平貿易產品，主辦當局並承諾採購公平貿易產品。去年（2018），2020東京奧運委員會也宣布，正式將公平貿易納入永續性採購標準之中。
公平貿易在臺灣
臺灣國內較具組織性的公平貿易運動，可回溯到2010年，臺灣公平貿易推廣協會成立，在國內舉辦講座、工作坊等教育推廣活動，促進國人對公平貿易運動與組織的瞭解與支持；2016年，加入國際公平貿易組織成為臺灣分會（Fairtrade Taiwan），輔導企業行號進入公平貿易市場及取得認證。
經過近10個年頭的推廣，有5個臺灣在地業者成功申請成為公平貿易認證商，家樂福、大潤發等大型連鎖通路，也納入了公平貿易採購政策，為臺灣消費者提供更多元的倫理消費選擇。此外，在公平貿易協會與臺北市政府的攜手合作下，經由市民連署、議會決議通過，2017年末臺北市受證成為國際公平貿易城市，也是華語地區第一個公平貿易城市。
在校園裡，也可見公平貿易運動的蹤跡。在教育部教學實踐研究計畫支持下，實踐大學觀光管理學系去年（2018）首次開設「咖啡、公平貿易、觀光設計」課程。學生們在課堂上認識公平貿易的理念、發展歷程與現況，並化身公平貿易宣傳大使，在校園擺攤進行推廣活動。源於歐洲的公平貿易運動，也在臺北歐洲學校裡持續紮根，學校每年為四年級學童安排公平貿易主題課程，教室、走廊處處可見公平貿易的介紹及實體商品，並邀請公平貿易協會到校分享，引發學童思考產品背後的倫理問題，同理童工的處境。
因此，從國內外的經驗來看，不論在國家政府、企業行號、教育單位，乃至於只是單純的個人消費者，每個人都有機會為更理想、公義的社會盡一份力量。
參考資料來源
Fairtrade Taiwan 國際公平貿易組織臺灣分會 https://fairtrade.org.tw/
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