文／藍之青（荷蘭鹿特丹大學(環境)法律經濟學博士候選人）
海龜鼻孔卡著塑膠吸管的照片，你是否還有印象？[1]
在臺灣，關於海龜和鯨豚被人造垃圾傷害的新聞層出不窮——解剖擱淺的抹香鯨，卻發現漁網跟塑膠袋塞滿胃[2]，或是「領航鯨」小梧子過世前吐出塑膠袋，胃裡全是垃圾。[3]
各種漁具纏身、吸管、塑膠叉子等異物貫穿[4]氣管、卡在廢棄輪胎裡窒息而死[5]、被啤酒包裝勒到變形、排便排出塑膠袋，幾乎已不再是「新聞」了。在1990年代後期，科學家發現了太平洋垃圾帶[6]的存在（Great Pacific Garbage Patch)；到2009年，遙遠太平洋上的中途島（Midway Atoll），被拍攝到信天翁屍體，以及牠們腹中未一同腐化的各種塑膠垃圾，才開始讓大眾對此議題有所關注。
但這些一張張令人揪心的照片，只是全球海洋垃圾這個嚴重的環境議題中，因報導而引起一點注意的冰山小角。在環保愛地球成為流行口號的時候，除了減少或拒絕使用塑膠袋和吸管，還有什麼是我們可以做、應該知道，或是值得關心的？
從塑膠潮流，到塑膠殺手
讓我們先從塑膠所帶來的生活變革開始談起。二十世紀初，完全用人工材料合成的塑膠問世，因其容易塑形、重量輕等特性，成為二次世界大戰期間，製作武器的重要材料。塑膠神奇的特性（化學性質穩定、耐熱、絕緣、堅固、易塑、價格低廉），讓其在戰後被廣泛地運用於商業生產。
另一方面，戰後許多工廠閒置，石化產業於是開始大量地生產用塑膠製成、非常「方便」的一次性使用產品——人類「拋棄式」的生活方式，自此展開。1955年，美國《LIFE》雜誌刊登[7]了一張塑膠餐具滿天飛的照片，展現了在當時，使用這些一次性產品，不僅一點也不浪費，反而是一種現代、潮流且進步的生活方式。
一百年過去了，「塑膠」除了變成我們每日幾乎不可或缺的生活必需品之外，它也占據了整個海洋。如今，從極圈到赤道、海岸到河口、海面到海床的各個角落，普遍存在於全球海洋中的人造垃圾可約歸為兩大類——漁具跟塑膠廢棄物。尤其是消費者使用後的塑膠廢棄物，不意外地在各地的抽樣調查中，占了絕對大多數。
2014年，在超過三億噸的塑膠製品生產之中，只有約百分之五被有效率的回收，百分之四十去了垃圾掩埋場，整整有三分之一進入脆弱的生態系統中，而海洋算是受害最深的。今年一月，英國艾倫‧麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）發表的報告[8]中指出，進入海洋的塑膠垃圾每年約有八億噸，相當於每分鐘就有一台垃圾卡車，將車上的垃圾都倒入海中。
利用現階段能取得的資料，科學家估計海洋裡約有一億五千萬噸的塑膠垃圾：
在一切照常的情形之下，到2025年，海中每三噸的魚當中，就有一頓塑膠
垃圾；持續下去到2050年，海中的垃圾（重量）將會比魚還要多。
至今，已有超過兩百六十種的物種，被記錄到誤食海洋中的人造垃圾，以及被垃圾纏勒，甚或死亡。這些致命塑膠垃圾的種類，都是你我熟悉的日常用品，體積大至大型的繩索、漁網、塑膠薄膜，小至瓶蓋、打火機，甚至是塑膠微粒。
萬年微粒，海洋塑膠湯
海洋生物被傷害的照片看來令人痛心，而那些直徑小於五釐米、無法計數且，人類肉眼無法看見的塑膠微（奈米）粒，無形中進入了廣大的食物鏈，更加令人擔憂。
塑膠在海上的浮力和耐受度，可以讓它們漂流幾十年，所以海中塑膠垃圾的總量，無可避免地只會增加，不會減少。隨著時間過去，這些塑膠最終會分解成越來越小、肉眼看不見的體積。但除了一般塑膠破碎化後所成為的小微粒，人造纖維和衛生用品裡的塑膠纖維和顆粒，也都是肉眼看不見的。這些肉眼難以追蹤的碎片，有超過半數會沉入深海底，成為人類未知的夢靨。
這樣的生態夢靨，有一個聽起來既浪漫但又可怕的名字——「海洋塑膠湯」。雖然塑膠微粒大量漂浮，但這「鍋」看起來卻還是像藍色透徹的水。可是，裡頭有的不只是看的見或看不見的塑膠碎片，還伴隨著各種塑膠生產而來的化學毒素。[9]
吸附在塑膠上面的持久性有機污染物（Persistent organic pollutants），所釋放出的生態毒性，不但會影響生物的生長、賀爾蒙，也會破壞棲地。根據相關記錄，不論是魚類、海洋哺乳類、軟體動物或其他生物，都曾被發現鄰苯二甲酸酯（phthalates，俗稱塑化劑）和磷酸酯阻燃劑（flame retardants）的殘存痕跡。
雖然人類尚在探索這些大規模的塑膠汙染對全球整體生態系，以及自然環境可能產生的潛在負面影響，但大量正在進行的發現與研究，確實讓許多科學家表達深沉的擔憂。
想想過去一百年來所有生產出的塑膠總量（以及預計2050年時四倍的產量），扣除被焚化和掩埋的，剩下的則持續累積，並散落在支持生物生命的自然環境裡。這些塑膠並不會消失，只會被風化成小碎片，進入我們肉眼難察覺、甚至無法被人類用水系統過濾掉的循環裡。
光是把過去幾十年丟棄在海洋中的塑膠廢棄物、塑膠微粒收集回來都難如登天，更何況我們還每分每秒都再倒一卡車進去。
經濟損失
海洋垃圾除了對健康和自然生態造成傷害，也會影響政府和當地居民的生計以及經濟損失，其中又以漁業、觀光產業和海上運輸業受最大衝擊。
漁業的經濟損失，主要來自漁民需要花更多的時間和金錢，去清理、修理被垃圾卡到而損壞的漁網、螺旋槳推進器以及進水口等等。對小漁民而言，衝擊尤甚。據估計，亞太經濟合作組織區域裡因海洋垃圾而造成的漁業損失，一年超過126萬美金。而船隻螺旋槳遭垃圾纏住導致需要海巡署救援，對海上運輸業的人員來說，亦是個危害。英國政府在2008年，就花了280萬美金在處理286起類似的案例。
此外，因為海流的關係，有些海灘比其他海灘更容易累積海洋人造垃圾，清理海灘和水路航道的龐大花費，也都是各國政府每年需要頭痛煩惱的事。例如夏威夷的卡米洛海灘（Kamilo），受其地理位置跟海流影響，常會有大型漂流木漂至海灘，早期居民習慣到那裡收集木頭做為建材，但現在卡米洛海灘的部分地區，卻是堆積到2、3公尺高的塑膠垃圾。
可想而知，不只卡米洛海灘，世界各地都有許多海灘被海上垃圾汙染，景觀與觀光價值受損，大大地影響當地的觀光收益。
「方便」之惡
塑膠不可諱言地為現代生活提供了以前不敢想像的「便利」，為每日生活省下許多時間和精力。去學校、去上班、出門逛街，超市裡拿了就走的飲料罐和各種食物包裝，反正大部分不都被拿去回收，再製成新的產品不是嗎？確實，有少部分的塑膠，經過「降級回收」[10]之後，可轉製成其他產品，不過絕大多數的塑膠都進入掩埋場，花上五百到一千年不等的時間去分解，或者被焚化、被丟棄。
那號稱可生物分解的塑膠製品呢？事實是，大部分以自然原料製成的塑膠製品，在分解時會產生甲烷，其暖化效果甚至比二氧化碳要高25倍。況且，不管是可分解的石化，或是自然塑膠製品，都必須要在非常特定的狀態下（例如高溫高壓）然後經過很多很多年才能夠分解。過程中也會釋放出化學毒素。[11]可分解或可再生的塑膠，雖然會是往後的塑膠經濟不可缺的一員，但目前也都還在發展階段。
現代塑膠包裝儘管賦予了社會許多的好處，但以下幾點特性，卻產生了與塑膠相關的嚴重負面影響：
相較於整個產品的生命週期，塑膠生產過程使用高度密集的能源和原料
生產過程跟產品使用後回收、廢棄的處理過程中使用或易釋出化學有毒添加物
產品壽命結束之後因難以處理，不會消失，而對自然和人類健康產生壓力
塑膠為我們帶來了「便利」和「快速」，但當我們仔細檢視塑膠產品從生產、使用到丟棄的生命週期，卻發現這一切一點都不方便、也不快速。首先，塑膠產業建立在日漸難取得的石油之上，從塑膠本身的原料、生產過程到產品運輸，都需要仰賴愈來愈稀少的石油。
再來，塑膠產品本身的黃金「使用」階段，卻常常只是「幾分鐘」的時間，如喝完一罐飲料、吃完一包餅乾、一條巧克力、吹完一顆氣球......等等。在被使用完後，塑膠的正式壽命雖然結束，但緊接著，卻又進入了另一個漫長且無止盡的「丟棄後生命」。
被丟棄的塑膠，可能被焚化（使用能源、產生廢氣和汙染物等）、或待在掩埋場的垃圾山等上百年，或者回到文章最初的描述，進入海洋、跨越大洲，危害海洋生物，也傷害支持地球運作的海洋環境，最終威脅到人類自身的生活、健康和安全。
對比便利與快速，塑膠製品的成本與代價卻是相當沉重。
當個「不塑之客」
無庸置疑地，要解決海洋人造垃圾的問題，除了要特別從海上產生的垃圾下手（船隻、漁具），以及規範海灘、河口等的垃圾管理，更要從整體的垃圾問題和體制的典範轉移下手。
不同於氣候變遷、魚源枯竭、採礦活動、海岸開發等問題，傳統上有著「經濟成長」和「環境」擇一的論戰和掙扎，海洋人造垃圾，並沒有這樣的困擾——解決海洋人造垃圾的問題，並不需要犧牲太多塑膠為社會帶來的好處。
最基本的第一要務，當然是不要亂丟垃圾，讓垃圾去到它該去的地方。並透過法令規範，防止船舶汙染、海岸監控、廢棄漁具收購、定期清理維護、垃圾管理計畫和教育宣導計畫等等。另外，也有許多團體自發性的，或受政府委託，發起定期的淨灘活動。
在塑膠垃圾減量方面，網路上隨便google一下，便可以找到許多如何展開「無塑生活」，成為「不塑之客」的各種替代方法，例如：自備購物袋、自備餐具、自備水壺/杯、使用玻璃/不鏽鋼吸管、自備餐盒外帶、使用竹製牙刷、多用香皂、少吃加工食品（多吃新鮮的全食物）、多使用替代器皿（玻璃、竹製、陶瓷、不鏽鋼等）、避免購買使用人造纖維製作的衣物等等，族繁不及備載。
這些方法，乍看之下會對於我們「便利」的生活造成影響，總讓人覺得「麻煩」。但許多時候，只是需要多花我們一點點，真的只有多一點點的心思，去養成習慣——就像是看天氣似乎會下雨，就帶著傘出門一樣的習慣——即可減少許多非必要的垃圾產出，同時也可以減少整體不必要的資源使用與浪費。
解決海洋人造垃圾問題，要多管齊下，除了上述日常生活中的個人習慣養成，以下幾個方向，亦值得政府跟各個產業思考：
- 創造一個有效的塑膠產品使用後經濟模式，如產品設計改良、發展可再利用、再生的商業模式。
- 透過正式、非正式的海岸（河口）垃圾管理計畫、教育宣導等，徹底阻斷人造垃圾進入海洋的各種管道。
- 改變塑膠商品的性質，使用和發展更良好的可分解/堆肥的塑膠製品，並搭配完善的收集系統，和石化產業脫勾。
- 積極清理已流入海中的人造垃圾，例如荷蘭青年史特拉發起的「海洋清理」計畫（The Ocean Cleanup）
- 減少使用不必要的一次性商品、垃圾減量、確實落實垃圾管理。
從整體產業的角度來看，涵蓋完整產銷鏈的產業革新和創新、周全的產品生命週期分析，以及落實生產者延伸責任（extended producer responsibility），都是必要的。從2008年出版的「搖籃到搖籃」概念，到現在提倡的「循環經濟」模式，都可以為塑膠垃圾問題提供有效、有前景的解方。比方說，從設計源頭就開始減少塑膠使用（如多餘、不必要的包裝）；在設計時就考慮到產品使用後的再生、再利用，以及回收等面向；設計更有效的產品使用後收集系統 （包含分類、處理）等等。
其他正在實驗中的商業模式，還有美國波特蘭和舊金山的Go Box公司。該公司專門提供合作店家可再利用的餐盒餐具，並透過結合手機應用程式，設置多個回收據點，讓消費者毋須自備餐具，只需付押金，再用手機上操作登記和歸還，即可享受方便美食。這樣的商業模式，可大幅減少製造多餘垃圾。
解決垃圾問題，不必是「環境」與「經濟發展」的拉扯。人造垃圾對海洋生態和健康問題產生劇烈的負面影響，其嚴重性和重要性完全不亞於氣候變遷、海洋酸化、生物多樣性流失等其他環境議題。重新檢視、質疑已深植現代社會和你我生活中的「拋棄式生活」模式，不僅可避免海洋生物成為現代人類生活模的犧牲品，我們自身的生活品質和健康，也可顯著提升。
更重要的是，透過你我的改變，可以對解決氣候變遷、海洋酸化、生物多樣性流失、土壤和水源汙染等與我們所愛的地球相關的環境議題，做出貢獻。
註：本文轉載於轉角國際https://global.udn.com/global_vision/story/8664/1950611
[1] https://www.youtube.com/watch?v=4wH878t78bw
[2] 中央通訊社，2015年10月24日http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201510240275-1.aspx
[3] 東森新聞雲，2015年7月1日http://www.ettoday.net/news/20150701/528251.htm
[4] 中央通訊社，2015年12月10日http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201512105004-1.aspx
[5] 蘋果即時，2016年8月28日http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160828/937441/
[6] 維基百科，https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%AA%E5%B9%B3%E6%B4%8B%E5%9E%83%E5%9C%BE%E5%B8%B6
[7] http://time.com/3879873/throwaway-living-when-tossing-it-all-was-all-the-rage/
[8] https://www.ellenmacarthurfoundation.org/publications/the-new-plastics-economy-rethinking-the-future-of-plastics
[9] 如：酚甲烷（bisphenol-A (BPA）, 塑化劑（phthalate plasticizers）、阻燃劑（flame retardants）、抗微生物劑（antimicrobials）等等。
[10] 降級回收：被回收的材料，品質和功能都較原來的差（如：回收的寶特瓶不可能再做成寶特瓶）， 因此需與其他塑膠一起變成低品質塑膠混合物使用，且用過之後也不能再回收。
[11] 現階段其他關於可分解塑膠的相關論述包含：（一）可分解的塑膠不能回收，要是和不可分解的塑膠混和在一起，則會使得所有混合到的塑膠都無法進行回收，所以要是消費者或是政策執行者沒有清楚的資訊，丟的時候都丟在一起，反而可能阻礙塑膠回收；（一）許多消費者把生物塑膠（bioplastic）、生物可分解塑膠（biodegradable plastic）和可堆肥生質機的/非生質機的塑膠（compostable bio based/non-bio based）畫上等號，但是這些塑膠並不相同，需要的廢棄處理也不同。消費者不僅無法在購買時分辨，更別提如何適當丟棄；（三）許多學者擔心以為生物可分解塑膠，以及生物塑膠可分解的想法，會讓消費者覺得丟棄或使用更多塑膠製品是沒有關係的，不僅不能解決根本問題，反而加劇現有的垃圾問題。 |