文／李宜芳(國立臺灣師範大學社會教育研究所博士生)
十月份，國際勞工組織（ ILO ） 1和「全球契約」（ Global Compact ）在倫敦召開會議，討論如何在工作場所消除歧視和不平等的問題。隨著經濟全球化，雖然促進了各種資源的流動和各國之間的聯繫，但同時也強化了資本的力量，而對應的勞動者，則因為供過於求和流動性限制而處於不利的地位。這種全球化和移民勞工現象，的確改變了傳統工作場所歧視和不平等的模式，並且產生新的挑戰。因此，這次對話的主題是「反對歧視，提倡平等，合理就業」（ Combating Discrimination and Promoting Equality for Decent Work ），共有 200 多位的著名跨國公司負責人、國際勞工專家、非政府組織成員以及英國部長級官員出席。而勞工組織的專家，也與來自可口可樂（ Coca Cola ）、美林證券（ Merrill Lynch ）和殼牌石油（ Shell ）等企業代表，就如何消除工作場所的歧視和不平等問題進行積極討論，會中指出，企業不僅要保障勞工權益，而且也能充分發揮員工的潛力，而鼓勵全球企業承擔社會責任 2，則是一個非常積極的步驟。
所謂的社會責任，也是全球契約（ Global Compact ）的主要精神。聯合國秘書長安南在 1999 年倡議全球契約，主要呼籲企業界在發展業務的同時，也必須根據十項原則處理好人權，勞工、環保、反腐四個方面的問題。 2000 年，聯合國全球契約（ UNGC ）活動正式啟動，主旨是要求企業承擔起社會責任。迄今為止，全球已有約 2500 家企業、商會、非政府組織成為其成員；目前也有 100 多個國家、 1000 多家全球著名企業、 100 多家國際經濟組織自願接受這個契約，底下為十項基本原則：
＊遵循聯合國方面的人權
1、企業應該尊重和維護國際公認的各項人權。
2、絕不參與任何漠視與踐踏人權的行為。
＊勞工標準
3、企業應該維護結社自由。
4、承認勞資集體談判的權利。
5、徹底消除各種形式的強制性勞動。
6、消除童工。
7、絕任何在聘僱與行業方面的歧視行為。
＊環境
8、企業應對環境挑戰未雨綢繆。
9、主動增加對環保所承擔的責任。
10、鼓勵無害環境技術的發展與推廣。
＊反腐敗
由上可知，全球契約所強調的是「共同價值和原則」，並沒有什麼強制性的管理。我們總認為，企業活動就是追求利潤，向社會提供產品和服務。但現在這些看法卻有了改變，要求企業必須承擔道德方面的社會責任之呼聲越來越高，英美國家也出現了所謂「企業社會責任運動」的浪潮。自 1989 年美國修改《公司法》後，全面加大公司對相關利益群體所負的、傳統民事責任之外的責任。 1997 年，美國非政府組織『社會責任國際』（ SAI ）更發佈了全球第一個企業社會責任認證標準，當時的標準僅限於關注勞工權益。但隨著國際標準化組織（ ISO ）開始推廣企業社會責任國際標準認證（ SA8000 ），目前已有 400 多家跨國公司自願接受這一認證。在跨國企業訂單的附加條件中，它甚至要求合作企業從品質管制、環境管理擴展到更進一步的社會責任管理。然而，企業的社會責任，並不只是簡單地在企業管理中增設條文性的倫理規範，因為這對於企業來說畢竟是外在的、附加的東西，實際上起不了道德自律的調節作用。事實上，企業為了證明其產品是在符合道德的條件下生產出來的，就必須把社會責任視為增進經營信譽和公眾形象的重要事項，這種責任主要是企業為自己的行為向社會作出道德上的「擔保」。
而現在所講的企業社會責任，當然並不是那種把員工的住房、醫療、養老、子女教育全都統包的做法，而是提醒企業在享受社會給予的自由和機會時，也應該以合乎道德的行動回報社會。道德雖然不能提供生產者與消費者糾紛的具體解決方案，也不能提供勞資談判所要達成的什麼協定，但它提供了一個負責任的框架，要求任何方案都必須尊重各方的利益，任何談判都必須在有道德約束的條件下進行。再說，如果企業只講經濟利益而忽視社會責任，必然會增加社會的負擔，而這些負擔又會直接間接地導致企業經營成本的擴大。
另外，還包括工作權的保障問題。工作具有確定人類存在的特徵，它也是維持生命和滿足基本需求的手段；透過工作這種活動，每個人都能向自己以及周圍的人們確認自己的身份，而這種複雜的現實，也是國際勞工組織職責的核心。工作權是一項屬於每一個人的單獨權利，同時也是一項集體權利；它包含所有形式的工作，無論是獨立工作還是依賴性的領薪工作。然而，工作權卻不能被解讀為一項獲得就業的絕對和無條件權利。根據「費城宣言」所述，國際勞工組織的責任，包括進一步推動與實現「使工人受雇於他們能夠最充分地發揮其技能與成就，並得以對共同福利作出最大貢獻的職業」；該宣言還重申每個人享有「自由和尊嚴，經濟保障和機會均等」的權利。它強調確保「將社會進步的成果，公平的分配給所有人」的重要性，其理念主要著眼於四個層面：（ 1 ）國際勞工標準（ 2 ）就業（ 3 ）社會保護（ 4 ）社會對話，而這些內容也構成了國際勞工組織的策略目標。因此，反對工作場所中的歧視並提倡平等，將是今日實踐的重點。
參考網址：
〈 Secretary-General Appoints Board of Global Compact ； World's Largest Voluntary Corporate Citizenship Citizenship Initiative 〉
http://www.un.org/News/Press/docs/2006/sga996.doc.htm
〈 United Nations Global Compact—News and Events 〉
http://www.unglobalcompact.org/NewsAndEvents/speeches_and_statements/index.html
〈全球契約 — 關於完整性措施的說明〉 http://unglobalcompact.org/docs/about_the_gc/Integrity_measures/GC_Integrity_Measures_chinese.pdf
1、國際勞工組織 是聯合國的一個專門機構，旨在促進社會公正和國際公認的人權和勞工權益，它以公約和建議書的形式制定國際勞工標準，並且確定基本勞工權益的最低標準。在整個聯合國系統內，國際勞動組織擁有獨特的三方結構，即工人和雇主代表做為與政府平等的夥伴參與本組織的活動。
2、社會責任既是一種積極責任，又是一種消極責任。所謂積極責任是指企業應該承擔這樣的責任，而違反的話，將產生某種道義上或者法律上的否定性後果則要接受制裁，即必須對於「不這樣做所導致的後果」承擔道義或法律的消極責任。例如企業根據環境保護法規定的標準，擁有預防治理污染的責任，輕的要受到道德譴責，重的就是要進行法律追究。 |