【世新大學】論憲法社會國下身心障礙者權利之保障-兼論國家保護義務

本論文以「論憲法社會國下身心障礙者權利之保障—兼論國家保護義務」為研究主題，試圖探究憲法社會國理念與國家保護義務如何落實於對身心障礙者權利之具體保障。身心障礙者作為社會中特別弱勢群體，於教育、就業、交通、醫療、文化參與等各層面長期面臨結構性排除與不平等待遇。雖我國已制定《身心障礙者權益保障法》及《身心障礙者權利公約施行法》，惟制度實踐上仍存在多項缺失與侷限。因此，本論文從憲法位階之制度設計出發，探討憲法社會國原則所蘊含之價值與功能，並進一步分析國家保護義務理論於保障弱勢群體權利上之正當性與拘束力，以建立身心障礙者得依法主張基本給付權利之理論基礎。
本論文第一部分釐清社會國之憲法理論根源，回溯第一代人權至第三代人權的歷史脈絡，指出自由防禦權的憲法保障逐步擴張為社會參與權、集體發聲權與國家積極義務。進一步分析我國憲法第13章基本國策條文及憲法增修條文第10條，本論文認為我國憲法已具備社會國基本理念，雖未明文將社會國定為憲法基本原則，但從條文內容與歷史沿革觀之，應可視為實質上之社會國憲法。
其次，本論文探討國家保護義務之理論構成與在司法實務中之適用。透過比較法與德國學說發展，本論文認為國家保護義務已非單純政策目標或宣示性要求，而應視為憲法委託立法者與行政機關積極作為之具體義務。並指出此義務於特定情境下得產生對人民之具體法律效力，使其得依法主張基本給付請求權，特別是對身心障礙者等因生理、心理或社會環境因素而喪失自力主張權利能力者，更應擴張國家責任之範圍。
在司法實務部分，本論文透過司法院釋字第364號、第649號、第701號解釋與行政法院判決等案例，觀察我國司法機關逐步承認國家對弱勢群體之保護義務。並援引身心障礙者在公共運輸、教育資源、就業輔具申請等案件中之司法實例，說明目前制度仍存在裁量過大、標準不明與申請流程繁複等問題，導致權利人實際獲益有限。本論文據此主張，應明確建立身心障礙者基本請求權之法制基礎，將國家對於生存權、健康權、移動權之給付義務具體化，使其成為具有法律拘束力之權利而非單一行政裁量事項。
本論文最終結論指出，我國現行法制尚不足以實現社會國理念下對弱勢者之全面性保障，身心障礙者權益保護仍需從法制層面強化請求權定位、行政層面簡化審查機制，並從制度設計中融入程序正義與群體參與原則。國家不得以預算不足、政策限制為由，迴避應盡之保護義務，否則即有違憲之虞。本研究嘗試建構一套整合憲法原則、司法實務見解與社會現實之論述體系，俾使身心障礙者之基本權利於憲法秩序中獲得真正落實，進而推動整體社會邁向更具尊嚴與實質平等之社會國。