【國立臺灣海洋大學】從兒童權利公約論我國保障尊重兒少表達意見權利之規範與實踐-以我國中央兒少代表機制為中心

《兒童權利公約》第12條規定明示了兒童有參與自身相關事務且其所表達意見被接納之權利，而有此規範使得兒少群體成為獨立個體，進而能更好的實現兒童的整體發展。

而為了落實《兒童權利公約》條文中所保障兒童相關權利之內涵，我國係 於2014年制定了《兒童權利公約施行法》，將公約所揭示保障、促進兒少權利 之規定國內法化。又為了落實《兒童權利公約》第12條之規範意旨，確保我國 兒少就其自身相關之議題有表達意見之權利，且其所表達之意見應被納入考量。我國於《兒少法》第10條及第38條及《兒童權利公約施行法》第6條規定我國於 推動兒少福利相關事務時，應邀集兒少代表參與其中，以落實《兒童權利公約》第12條之規範而產生，而該等法條係中央兒少代表機制運作之法源。

惟我國於保障兒少在表達意見、參與自身相關事務權利之法規範具體適用上是否能符合《兒童權利公約》規範意旨？兒少代表是否能有意義的、有效的參與？以及兒少代表在表達意見時的環境與運作機制有何困難與挑戰，亦有待深究與探討。

因此，本文透過以文獻分析法以及法釋義學之方式，蒐集國內外相關之文獻，先介紹《兒童權利公約》之締約歷程、保障兒童權利之規範內涵及理念，並探究《兒童權利公約》中與第12條相關之其他條文的規範意旨及條文間關係。再探討目前我國保障兒少權利制度之發展，分別從保障兒少權利相關之法制與 發展、保障兒少權利之政 府機關演變，以及我國《兒童權利公約》國內法化之相關進程，進行分析與討論。

最後透過《兒童權利公約》相關條文與其解釋，檢視我國中央兒少代表機制之運作，並針對現行機制運作所可能產生之問題與困境，提出改善之建議。