【國立政治大學】探討網路近用權作為國際人權法之新興權利之地位與發展

聯合國人權委員會的特別報告員Frank La Rue在2011年曾提交「增進和保護見解與言論自由權問題」（report on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression）之報告，其中，特別報告員不僅強調網路對於實現各項人權之重要性，亦認定網路近權應屬於《公民與政治權利公約》第19(2)條言論自由權。此外，聯合國大會於2016年《關於促進、保護以及享受網路人權》之決議中，強調應以人權作為基礎，從而建立一個可近用之網路。
這兩項文件之論述之共同點是均將網路近用權視作一項附屬於言論自由權之權利，然而新型冠狀病毒（COVID-19）迫使人們透過網路繼續日常生活時，彰顯了網路逐漸成為個人基本需求的狀態，同時展現缺乏網路近用（Internet access）者在教育、工作、健康等方面保障之缺失。基於此本文旨在探討網路近用是否得成為國際人權法架構下的一項獨立人權，從而保障個人得透過網路行使其他受到國際人權法所保障之權利。

本論文嘗試透過現有之相關資料以釐清網路近用權是否可以成為國際人權法框架之下新興人權。是以，本論文將對於人權概念進行分析，再進一步根據相關之學說見解建立認定新興人權所需之要件。本論文為分析新興人權產生之過程，將以水權作為案例進行分析，從而觀察國際人權法對於新權利之認定是否與本論文建立之架構相符。此外，由於臺灣政府在2017年已經聲明網路近用權應為一項人權，本論文將進一步檢視臺灣在保障該權利所採取之相關政策是否符合國際人權法之規定。