【國立陽明交通大學】強制性人權盡職調查立法禁止強迫勞動之研究 —以歐盟企業永續性盡職調查指令草案為中心

隨著當代工業化生產與獲利導向之全球商業模式發展，價值鏈網絡與分工日益密切，大型企業展現前所未有的全球影響力，勞動力市場亦在企業競爭環境中趨於商品化，許多勞工面臨高度強迫勞動風險。本文首先檢討我國禁止強迫勞動之相關規範，包括勞基法第5條強迫勞動罪、就業服務法第57條第7款、第8款、刑法第296條使人為奴罪等相關規定，及人口販運防制法2023修正後第30條、第31條與修正前第32條勞力剝削罪，發現我國現行法令除有適用漏洞存在，且無法期待能單純透過司法追訴的方式來根絕因全球價值鏈的運作而一再發生之強迫勞動問題，從而轉向尋求企業人權責任與全球價值鏈管理之新興立法模式，以歐盟、法國強制性人權盡職調查立法例為比較對象，作為解決強迫勞動問題之可能途徑參考。由於此等規範之特徵在於供應鏈管理與法定責任之合理轉嫁，只要我國企業有任一商業合作夥伴受到該法之直接或間接效力所及，合作夥伴必會將其部分盡職調查義務轉嫁予我國企業，故本文接著藉由實證訪談，研究我國企業針對人權盡職調查之實施現狀與面臨困境，發現此一立法趨勢已對我國企業產生營運方面的衝擊，且我國企業往往單方受制於外國企業的要求及干預，在強迫勞動及其他人權風險管理的問題上形成失衡關係。為了改善與我國工商行為相關之強迫勞動風險，同時確保我國企業能符合國際人權標準，以提升競爭力並緩解我國產業所受之衝擊，本文建議我國以訂立人權盡職調查之強制性立法為長期目標，旨在處理強迫勞動問題，並以立法以外之積極配套措施為短期目標，旨在協助我國企業於立法施行前建立完整之人權盡職調查流程，落實我國企業之負責任商業行為。