【國立政治大學】兒童權利公約保障之休閒權—台灣與韓國法律實踐之比較

兒童權利公約為聯合國的核心人權公約之一，自1989年通過、1990年正式生效迄今，已經歷半甲子以上之歲月。鑒於公約條文與兒童處境的分析，須要認知到公約所承認的各項權利皆是相互依存和不可分割的，兒童權利公約的四大基本原則——禁止歧視、兒童最佳利益、生存與發展、兒童意見應受傾聽，即貫穿公約全文而有交互關聯性。公約的制定與通過，顯示了在國際人權的進程中，對兒童權利的關注方向已漸由傳統的保護供給取向，逐漸深化至多元的領域。其中，兒童的休閒權雖然經常被稱為「被忽略的權利」，實則與公約所載的各權利之間並不存在特定的位階關係。
若從我國法角度出發，臺灣已2014年藉《兒童權利公約施行法》之通過，以此將公約移植國內法規範體系，而賦予其國內法之效力。而此前對於兒少之保護更可散見於民法、刑法、以及《兒童及少年福利與權益保障法》等法中。惟公約的國內法化固然樹立了我國兒童權利進展的里程碑，其所引入的諸權利與原則將如何與本土法律、社會、文化相調和，仍值得探究。
事實上，臺灣的教育制度實則已趨普及且完備，惟正因為兒童與少年的教育問題受到臺灣家庭與社會的高度重視，而與其他亞洲社會同患有盛行的教育競爭問題。為此，本文選擇以文化、歷史、地緣上具有高度共通性的大韓民國為比較之對象，先後梳理臺韓在兒童權利公約定期報告審查以及法律實踐之驚，藉釐清兩國所共同經歷的教育競爭問題對於兒童權利的影響，並嘗試回答：休閒權與受教權之關係為何，是否存在優先列後之關係？教育競爭對於兒童的休閒權、以及其他權利的影響為何？父母行使親權，督促子女學習，是否有其界限？國家是否得基於國家教育之目的，干預父母親權之行使、或學生的休閒權？