【國立臺灣大學】從兒童權利觀點比較台灣與韓國之空氣污染防制政策

「兒童權利公約」是保障全球兒童權利的重要國際公約。2014年11月20日，台灣正式實施「兒童權利公約施行法」，在法律層級宣示對現行法規進行檢修，使其能進一步保障兒童之各項權利。然當前學術界以「兒童權利公約」之兒童權利觀點探討空污防制法規政策之研究較為缺乏。

本研究以「兒童權利公約」之健康權觀點出發，通過比較研究法(Comparative Method)，從戶外空污防制、室內空氣品質管理、空污惡化之緊急應對、空污校園防護等四個構面，比較探討台韓空污防制政策內容。

本研究的主要發現有： (1)韓國現行之戶外空品標準，大部分之空污指標物之標準更為嚴格；(2)韓國之室內空污法規近年修法，明確承諾為兒童等易感性族群提供更高標準之保護措施；在現行室內空品標準中，韓國大部分之空污指標物之標準亦較台灣更為嚴格，且針對學童額外訂立更高標準之校園室內空品標準；在現行室內空污監(檢)測措施中，台灣尚未將兒童使用之校園場所列管，使得現行室內空氣品質管理法之保護措施對校園場所無法適用；而韓國之室內空品定期檢測中，校園場所之監測頻率較其他場所更高。 (3)台韓空污惡化之緊急應對措施大致相同，惟措施之啟動標準有所差異，整體而言韓國之標準更為嚴格；(4)韓國近年新增了一些針對兒童的額外保護措施(包括:教室安裝空污監測及淨化設備等)並明確寫入空污法規中。

本研究之政策建議：(1)台灣政府可參考韓國從校園防護入手，於「學校衛生法」為兒童族群額外制定更嚴格的空品標準；(2)盡快將校園場所納入室內空品管理；(3)降低校園空污惡化緊急應對措施之啟動門檻；（4）採行更積極的校園空污防護措施(如：韓國安裝空氣淨化及室內空污監測設施)；(5)在空污防制法規中認知兒童健康之「易感性」，並承諾加強對兒童健康保護(財務、人力、行政等方面)之支持，上述內容寫入空污防制法規中。