【國立中正大學】外國人收容遣返之研究

移民法之收容制度，係對於外國人，入境後違反相關法令，受移民主管機關驅逐出國處分後，為保全遣返程序順利執行，以強制性之公權力將該等受驅逐出國處分之當事人暫時拘束於特定場所，此種暫時性收容處分，亦屬於限制人身自由之一種態樣，雖然境管事務屬於國家主權之行使範圍，但是國際公約有明確之規範，因此，各國發動收容處分必需恪遵相關正當法律程序，否則即有侵害人權之虞，亦有可能遭受國際上之制裁。因此，國際法上對於收容外國人及驅逐出國等境管措施，均有國際規範必須遵循。此外，對於已經遣送出境之外國人，均會同時再予以禁止入境若干年，該禁止入境措施將使受驅逐出境之外國人短時間內無法返回東道國，對於仍在東道國有家庭婚姻之配偶及其家屬而言，無疑是對家庭團聚權之侵害。
基於歷史背景，我國對於入出境管制及外國人管理向來均相當嚴格，外國人人權之保障，並未受到國人之重視，因此，學歷上對於外國人之收容及遣返制度雖然係屬人身自由之侵害，但是實務上我國對其人權保障之程度並未與國人相同，因此，過去長期收容或不定期收容外國人之情形亦屬常態，且全權由行政機關自行決定，無須法官保留亦無即時司法救濟途徑。
另外，對於外籍配偶之簽證核發，主管機關基於國家主權之概念，拒發簽證得不附理由，造成與外籍配偶有婚姻關係國人之家庭權受到侵害，而無申訴之管道，以上所述均為外國人收容遣返制度之重要議題，故亦為本文寫作之動機與目的。本文嘗試以比較法之方式，從不同國家之收容遣返制度分析研究其對於外國人基本權之保護模式，從中借鏡可參考之法制，做為我國移民管理制度修法之參考。並且在不同國家收容遣返法制中，特別採取案例方式來探討法院實務判決之核心價值，從這些案例可以觀察出，先進移民國家對於移民多元文化接納之程度相當寬容，特別是人性尊嚴、正當法律程序與家庭權之重視均值得吾人參考。