【國立臺北大學】早期療育給付之憲法保障—以特殊需求兒童權益保障為中心

早期療育是針對無法正常發展之特殊需求兒童在兒童時期透過採取醫療復健、特殊教育、家庭支持及社會福利等手段，使兒童的發展遲緩現象減輕，或因早期療育而可趕上一般化之教育，以減少對家庭及社會的負擔，憲法如何透過基本權利之保障、基本國策之憲法委託以及憲法增修條文對於弱勢之保護來誡命國家負有建置早期療育服務之制度性保障以及積極為早期療育給付之義務，為本論文討論重點。另早期療育之制度性保障或組織及程序保障應如何設計應得參考經驗較成熟之美國經驗來具體形塑制度以及解決現行實務問題。社會給付之體系應具有一致性，且給付在競合情況下應具體衡量措施間之手段與目的是否符合比例原則。

研究方法上，本研究主要採文獻分析模式，即分別歸納、整理有關早期療育之社工、教育以及醫療學門之文獻，並觀察、整合憲法學理上對於特殊需求兒童權利之保障，透過抽象學理之整合及目的性歸納，勾勒出憲法對於特殊需求兒童保障之圖像。再透過美國早期療育政策、法制與程序設計，與臺灣之早期療育政策、法制與實行狀況進行比較發現臺灣值得借鏡及有待加強之處，並提出早期療育制度性保障及組織暨程序保障之建議。

如何增進跨部門間之組織合作之增進及醫療資源浪費之避免，二者具有互為因果之條件關係，可導因於國家更負有教育人民對於特殊需求兒童反歧視之觀念，以避免家長因害怕社會眼光而阻斷孩子受療育之機會。經濟培力方面，在稅法上透過仿效現行兒童及未來教育與發展帳戶條例設立特殊兒童存款帳戶支應之，另在存款之利息上給予稅式支付可獎勵父母為特殊兒童存款之意願，最終亦可大幅降低以國家直接給付所耗費的成