【義守大學】治安與人權的兩難：警察發動臨檢之認知分析

臨檢是警察對人民人身自由影響最密切的勤務項目，《警察職權行使法》第6條有關警察實施臨檢身分查證的發動要件中，規範警察對人民的行為需「合理懷疑」有犯罪嫌疑，目的在避免警察隨機任意臨檢而侵犯人民的基本權利。
本研究為了尋找「合理懷疑」心證之因素，以「內容分析法」歸納分類2016-2018年共3年之各級法院裁判書，萃取出影響「合理懷疑」心證之因素，再透過深度訪談法，以實際從事外勤工作的警察為訪談對象，除與內容分析結果互為印證外，並蒐集不便於裁判書表露之影響因素。最後，將前述方法所蒐集到的4個重要因素「處所易生犯罪之頻率」、「被臨檢人的前科狀況」、「被臨檢人行為的可疑程度」及「績效壓力重大的程度」為判斷線索，以社會判斷理論（Social Judgement Theory,SJT）問卷，發予一般民眾、法界人士（法官、檢察官、律師）、第一線基層警察及警察長官填答，以了解決策者形成判斷之依據為何，並探討各群受測者的心證權重判斷。
當4個參考因素綜合考慮，作為合理懷疑的判斷心證時，本研究發現下列成果：
一、 基層員警最重視男性被臨檢人「行為的可疑程度」與女性被臨檢人的「前科狀況」，警察長官則不論男、女，最重視被臨檢人的「前科狀況」。
二、 法界人士認為被臨檢人的前科狀況不應成為員警臨檢的單一參考因素，必須配合其他客觀情狀。
三、 「處所易生犯罪之頻率」是警察長官相當重視的線索，卻是基層員警權重排序列在最後的因素。
四、 「績效壓力重大的程度」確實會影響基層員警臨檢的心證判斷。
五、 一般民眾認為，「績效壓力重大的程度」會影響基層員警臨檢的可能性。
六、 基層員警對民眾發動臨檢的可能性在各群體中最高。
七、 基層員警對男性發動臨檢的可能性比女性高。
綜合以上成果，本研究對於警察臨檢作為有以下建議：
一、 建立臨檢執法心證判斷之參考標準。
二、 實施案例教育，加強員警臨檢心證之認知。
三、 蒐集治安熱點，形成盤查重點。
四、 合宜的績效管理，建立警、民、院、檢互信與合作關係。