【國立中正大學】兒童權利公約架構下我國兒少吸毒之法制研究

我國對於毒品犯罪的重刑化政策源自滿清時期的鴉片毒害，直到將施用毒品者視為病人的觀念導入後，始有所轉變，而兒童權利公約亦呼籲將吸毒視為健康問題而非犯罪。本文的目的係在兒童權利公約之架構下檢視我國兒少施用毒品法制是否符合公約精神，以反毒政策應促進孩子與社會融合的觀點，就我國通過兒童權利公約施行法後，應依兒童權利公約的精神終止對用毒兒少的犯罪化和妖魔化形象，使兒少能夠擺脫毒害，回到正軌正常發展。易言之，無論在刑事司法系統內或刑事司法系統的範圍外，兒童權利公約的精神及原則無疑賦予了有別於傳統對於兒少吸毒處遇政策的另一種的途徑，不僅提供國家對兒童少施用毒品行為之處遇及保護的效能，同時也兼顧兒少身心健康，幫助其復歸社會，筆者以兒童權利公約為架構，檢視現行相關法規，針對兒少施用毒品行為之法令缺失及校園防治藥物濫用政策等提出建議，並期提供有效之對策作為我國未來之發展方向。
本文以文獻分析的方式，探討我國兒少施用毒品之法制是否符合兒童權利公約之架構，故文內先探討濫用藥物的基本觀念及兒少施用毒品的主因，輔以犯罪學的角度研析兒少施用毒品之成因，期能就客觀角度察覺問題，以建立正確的認知及全面且深入的了解；其次論述兒童人權、聯合國兒童權利公約之基本原則及兒童權利公約施行法在我國之實踐及挑戰；最後即針對我國兒少施用毒品的現況、防治策略及施用毒品除罪化之議題加以討論，文末再以研究所得資料總結全文並歸納具體做法，提出政策面與法制面之建議及因應對策，以供實務上改進之參考。
在結論部份，本文認為校園防制學生藥物濫用之相關政策存有爭議，諸如: 特定人員不符合明確性原則、驗尿室設置及監看下採尿之爭議問題、尿篩試劑檢驗毒品類型侷限性及尿液殘留毒品反應之時效問題，且後續司法處遇亦導致學校處理涉毒學生的態度保守及春暉專案輔導缺乏納入家庭功能之強制性等問題，因此，本文針對前揭問題提出因應之道，即健全採尿室之設置、明定經「同意」採尿之要件及其範圍、增加新興毒品快篩試劑及校園春暉小組應將學生家長納為必要成員等建議，另本文亦贊同將兒童施用毒品行為除罪化，事實上，施用毒品之兒少較成年人更不具刑罰色彩，更應考量負面標籤對其之影響，原則上應先以保護、教育的方式為之，儘量避免司法介入，始能達到實質上保護兒少之功能。