【東海大學】我國高中公民教育問題之探討─以現行高中《公民與社會》教科書為例分析之

我國實行民主至今，社會仍面臨諸多困境，諸如欠缺共同的是非對錯標準、嚴重的分裂與對立、功利之風盛行、國民普遍欠缺民主國家公民應有的知識、能力及修養等，這是公民教育越來越受到重視的原因，同時也是公民教育必須嚴肅面對與加以改善的難題。

本文透過分析我國現行高中《公民與社會》教科書的內涵，探討我國高中公民教育，能否符合國家社會長遠發展的需要。以西方民主政治思想的基本原理原則為基底，通盤研究不同版本的公民教科書的內涵後，指出教科書難以塑造民主國家的公民應具備之公平理性價值觀，也就是教科書欠缺幫助國民認識與建立個人主義、自由主義、功利主義及社會契約論的民主基本觀念、精神與價值的內涵。再加上學科定位不明等因素，致使教科書內涵太專、太難、不周延，或流於填鴨，難以培養公民的邏輯思考力與判斷力，與社會的實際需要脫鉤。更重要的是，教育應配合國家的環境背景，才能發揮應有的功能與效果。西方民主思想與價值的建立及發展，有其歷史、文化、環境背景等條件因素，而我國環境資源貧乏、人口密度高、社會競爭激烈，公平理性的價值觀不僅難以建立，且會對我國追求整體長遠生存之道造成嚴重傷害。故本文旨在說明，欲改善我國公民教育的問題，不僅要從公民教科書的內涵改善做起，也應該重新思考，適合我國國情的公民教育的理論、本質、目的及理念應為何，甚至，在政治、教育、文化等各方面，均不宜繼續抄襲、仿照及移植西方的理論、制度、價值和精神，才能有利於我國追求整體長遠的穩定與存續。希望本文的研究，能夠提供我國實行民主政治以來，公民教育一直存在的困境與難題，一些改善的方向與建議。