【國立臺東大學】綠島人權文化園區人力派遣運用與管理之探討

自1980年代以來，世界各國掀起一股由「大政府」組織結構趨向於「組織精簡」與「人力精簡」之革新浪潮，其目的就是希望人力精簡、降低人事成本來提高行政效能。然而，精簡後的政府人力減少，業務卻不斷擴張；政府為了因應人力不足，開始任用非典型勞動型態的員工，派遣人力即是其中之一。國家人權博物館籌備處綠島人權文化園區因尚屬籌備階段，也面臨因人力不足而運用派遣人力來填補正式人力的狀況，然而，在離島實施派遣制度，其運用及管理上所遇到的問題及原因為何?本研究透過文獻探討、深度訪談及參與觀察，針對綠島人權文化園區實施派遣制度後對於園區運作有何影響深入探討。
根據研究發現，本研究有以下結論:
一、派遣公司在遴選過程容易受到園區的意見影響遴選結果，而離島交通不便，物質生活條件不佳降低外縣市人員應徵意願，與派遣人力互動機會少，導致派遣人力與派遣公司的歸屬感薄弱。
二、綠島園區主管的領導風格影響派遣人力的留任意願，久任化現象限縮了園區人力運用彈性空間，地方人士的用人關說請託、欠缺激勵方案而削弱正面工作投入程度，運用派遣人力執行核心的工作，產生業務分派不均、缺乏專業訓練等問題，都是現行園區所面臨的難題。
三、派遣人力工時過長、墊付費用情形氾濫，致使派遣人力工作壓力大。
最後，針對上述問題，從派遣公司、綠島園區及人力派遣三方面提出建議改善方案。派遣公司遴選過程應透明公開，藉由改善員工住宿環境，提高外縣市人員求職意願，透過教育訓練方式，增進與員工互動機會。綠島園區的主管應重視在地關係，建立良好溝通管道，利用考核機制汰換不適任人員，藉由規劃激勵方案，提升派遣人力工作投入程度，定期檢視業務分配，以正式人員執行核心業務。派遣人力應落實職務代理人制度，達成會議費用給付共識，結合綠島地區派遣人力組成工會，以維護派遣人力之權益保障。