【國立政治大學】成年心智障礙者之人權保障-以身心障礙福利機構服務契約法律關係為中心

我國有關身心障礙者的人權保障，從過去「殘障福利法」的通過，到「身心障礙者權益保障法」的修正，一直隨著國際人權法來修正；尤其是2014年公布「身心障礙者權利公約施行法」，將《聯合國身心障礙者權利公約(International Convention on the Rights of Persons with Disabilities，簡稱CRPD)》內國法化，具有國內法律效力。過去視身心障礙者是被保護的客體，現在則應以權利主體來看看待身心障礙者。但這樣的人權理念，實務上運用在身心障礙福利機構安置成年心智障礙者的契約上，仍是有明顯的落差，而契約簽定涉及到我國民法有關成年監護制度的設計，如何減少這樣的落差，是本文主要的研究目的。
本文研究方法有文獻分析及比較分析二種。從對身心障礙者的觀點轉變及CRPD的原則下，機構安置成年心智障礙者應有的法律規範與契約簽定原則。同時比較及兼採CRPD原則檢視英國、美國、德國、日本及韓國成年監護制度，以作為我國保障心智障礙者的人權，同時符合CRPD精神時，民法成年監護制度的參考方向。本文最後依據研究結果提出五項建議：一、以權利主體的觀點，修改機構的服務契約；二、障礙者鑑定、需求評估及機構安置間的應有比例性原則與監督審核機制；三、落實維護障礙者權益，修正身權法相關法令；四、我國創設意定監護制度，也應修訂民法成年監護制度及五、民法增設監護的監督機制，並增列人身管理的法律保留及法院許可的雙保障機制。