【國立中正大學】外籍勞工勞動權益保障-以人力仲介角度探討

我國經濟受到產業結構轉型，致使就業市場勞動供需失衡，遂於1989年10月起開放引進外籍勞工，爾後基於社會發展需要及補充基層勞力短缺，陸續引進外籍勞工，以協助產業及家庭解決勞力不足的問題。在台外籍勞工人數逐年增加，截至2016年3月底止，在台外籍勞工有59萬人。隨著開放引進外籍勞工來台工作，人力仲介產業也隨之興盛。根據勞動部統計，累計至2016年3月底為止，國內人力仲介公司許可家數共2,771家，其中1,259家終止營業，36家被廢止許可，4家目前停業中，期滿未換證有4家，全臺仍在營業的仲介有1,472家。此一龐大的外籍勞動市場，絕大多數仍舊是透過人力仲介公司來引進，加上外籍勞工入境來台後，因其文化、語言的隔閡，工作及生活上均仰賴人力仲介公司居間協助及安排，因此，人力仲介之良窳，對我國雇主及外籍勞工權益影響極為重大。本研究欲了解外籍勞工在台灣之困境、人力仲介從業人員在外籍勞工的招募、引進及管理上所衍生的違法情況、灰色地帶以及人力仲介公司之管理等深入探討。

本文中另以違反「就業服務法」之行政訟訴案例做成綜合分析，輔以人力仲介從業人員及非政府組織成員做深度訪談。針對研究分析結果作為政策建議。