【國立政治大學】普世人權的涵化：以馬來西亞施行CEDAW公約為中心

馬來西亞於1995年批准聯合國體系之《消除對婦女一切形式歧視公約》（以下簡稱CEDAW公約）。然而截至2016年止，馬來西亞僅提交一次CEDAW公約之國家報告書，且並未接受該公約委員會之個人申訴管轄。足見，馬來西亞並未正視其應履行之義務。同時，馬來西亞聯邦奉伊斯蘭為國教，境內穆斯林人口眾多，諸多上開公約保障權利，被認為抵觸傳統伊斯蘭法而為馬來西亞提出保留。凡此皆構成馬來西亞推動女性權利之障礙。然而，馬來西亞在地非政府組織並未放棄持續推動公約之落實，而國際社會亦持續監督。多項保留之撤回，可視為努力成果。惟此變遷之關鍵，是國際社會由上而下之影響較重，或是在地非政府組織由下而上之壓力為要？
本研究擬以國際人權涵化理論為中心，探討馬來西亞在施行CEDAW公約的過程當中，國際非政府組織與在地非政府組織扮演之角色。初步研究顯示，國際非政府組織之涵化效應固然對馬來西亞落實CEDAW公約有重要貢獻，惟鑑於馬來西亞之穆斯林社會脈絡，伊斯蘭教義已深入其生活，施行CEDAW公約仍須考量在地民情，經過在地化而形成影響力。換言之，有賴在地非政府組織將公約內涵與伊斯蘭教義融合，馬來西亞穆斯林社會方可能同意遵守公約規範。