【國立中正大學】以兩人權公約觀點論我國氣候變遷法制之不足

本文提出以兩人權公約觀點來看氣候變遷，很明顯的是，氣候變遷影響人權的充分享受。既兩人權公約已納為我國國內法之一部分 ，而我國氣候變遷政策依舊是缺乏明確的藍圖與方向，本文「以兩人權公約觀點論我國氣候變遷法制之不足」旨在討論氣候變遷影響人類對人權的充分享受，如何以人權的方法處理這些氣候變遷所造成的衝擊。進一步再討論氣候變遷已經或將會衝擊哪些人權的享有，並舉出因紐特人訴美國請願案以及開發中小島嶼國家組織為例，說明氣候變遷所造成的人權侵害以及需要保障的急迫性。最後討論我國氣候變遷法制的發展與立法建議。國際上因應氣候變遷的法制發展主要採取兩種方式：「減緩」以及「調適」。
然就目前來看，我國關於氣候變遷的政策主要集中於減緩的方式，如溫室氣體減量法（草案），與國際上氣候變遷法制發展的速度相比，我國氣候變遷法制仍嫌不足。此外，氣候變遷這類因果關係相當複雜或是具有高度的不確定性的議題，難以傳統的因果關係來歸屬責任。本文建議以保障受害者人權之目的，參酌「醫療糾紛處理及醫療事故補償法」草案中醫療事故補償的原則，提供受害者及時補償。因此研擬氣候變遷因應法之「人權補償」草案，期望具體落實氣候變遷侵害中的人權保障。