【開南大學】外國人收容制度之研究--以臺灣法制為中心

隨著人權國際化的發展，兩公約施行法公布施行後，司法院亦公布釋字第708號解釋，外國人的收容問題成為熱門的人權議題之一，引發本文研究動機。本文將收容對象限縮於「已入境」的非法外國人，並將「收容」定義為「主管機關為達成強制遣送目的，在遣送完成前，將外國人暫時安置於收容處所之行政作為」。
本論文計為「第一章 緒論」、「第二章 人民之基本權利」、「第三章 我國外國收容制度」、「第四章 美、日之外國人收容制度」、「第五章 我國收容救濟制度」及「第六章 結論」。
基本權利的保障，應遵守「層級化法律保留原則」與「重要性理論」，而法益衝突問題，則應依人權調整原理處理。受收容人之基本權利保障與法益衝突，亦應遵守前述法理加以處理，本文援以受收容人之基本權利、平等權與人身自由等三面向加以探討。有關收容合憲性，分為「法律保留原則」、「比例原則」及「正當法律程序」加以研究。
由美、日等國對於非法移民的收容制度觀察，非法移民之收容並未施行「法官保留」制度，收容期限的規定也不一致，且對於單純違反「行政法」而不涉及刑事案件之外國人，多以高額保證金或以罰鍰之行政罰為主，鮮以「收容」為手段。
關於非法外國人收容的行政救濟方面，本文則分別就「異議」、「訴願」、「行政訴訟」、「提審」與等面向觀察，現行救濟程序對於受收容人之權益保障，確實有緩不濟急的現象發生，應該迅速改善。