【國立中正大學】移民署與非營利移民團體在移民政策運作中的角色、功能與過程

根據內政部統計近十年來每年跨國婚姻超過兩萬對，民國95年占總結婚登記對數的16.8%，即每6對登記結婚中有1對為與外籍通婚；至103年1~5月跨國婚姻占總結婚登記對數仍占有12.21%之高比重，即每8.2對結婚人口中有1對為外籍配偶。這些意味著，「臺灣人」的面貌正在改變，臺灣社會正默默地進行一個很大的轉變。
「新移民」日益遽增衍生出諸多問題，有違法居停留、假結婚來臺、移民輔導、資訊系統整合運用、難民及非法入境之收容遣送等問題，在在顯示需要強化「新移民」的管理與輔導。
民國96年1月2日移民署成立以來，許多立法委員、移民團體及移民移住人權修法聯盟對攸關新移民家庭、外僑及外勞權益的「入出國及移民法修正案」非常關切，多次與內政部及相關部會人員進行討論，在保障移民人權最高原則下，歷經2次朝野協商，終於「入出國及移民法」於民國97年修正公布施行，對我國在入出國境之管理及移民人權保障影響甚鉅。而現行的「入出國及移民法」共經七次修正，終能符合新移民之期待及我國人權立國之精神。
本研究旨在探討移民署與移民團體在移民體系中的角色、功能、策略及影響，歸納所介紹及探討之內容與問題包括：
我國移民政策及移民署與移民團體在移民服務與政策運作中的角色與功能；移民團體發展概況，並以實際案例說明其對「入出國及移民法修正案」、移民政策的訴求與影響，及之後政府的回應與修法情形，以及移民團體與移民署的互動與合作，政府對於移民團體因應之道；最後，分析「兩公約施行法」、「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」（簡稱CEDAW）、「提審法」及司法院釋字第708號釋憲案等有關人權之移民政策與國家安全，以及移民署為強化國家安全所採取之重點措施。