【中央警察大學】我國防制人口販運政策之研究—以人類安全的觀點

人口販運被視為當代的奴役制度，是一個全球性的現象。全球化造成跨國人口移動的頻繁與可能，戰亂、貧窮、經濟落後國家的人民為了養家活口，追求更好的生活，前往其他國家。加上已開發國家對低階勞力及情色市場的需求，造成國際的人口移動頻繁，移民及移工現象已為常態，成為有心人士利用犯罪的工具，而人口販運者將這些弱勢者當作商品交易，進行長期持續的剝削。台灣目前是以勞力剝削和性剝削為主要目的而販運成年男子、婦女和兒童，受害者主要來自東南亞國家的外勞、東南亞國家的外配和大陸地區的陸配以及相關的非法移民等弱勢族群。
人口販運現在威脅人類安全在全球社會，不管是發展中國家或是已開發國家，不管是民主國家還是專制國家。隨著全球化和人口販運範圍的增長，它的衝擊對全球都造成影響。人口販運並非新興問題，因其成因複雜且難以有效解決而存續迄今，近年來在確保人類安全及人權維護信念倡導下，不僅已被國際視為人權重要指標，甚至被列為全球安全議題，並構成國家對外與對內政策之要素，如何因應日趨惡化之人口販運情勢及其衍生之國家形象及利益受損等問題，值得我們仔細來加以研究與思考。
人口販運是全球化與人類安全研究下一個重要的新興議題。人類安全強調把安全的主體從國家回歸到個人，注重保障個體的權益，強調後冷戰時代全球安全的主體不僅是國家，更應包含「人類」本身。人類的安全概念具有很強的現實意義，要求政治家在國際事務中尋求更全面的政治解決方案，考慮更加周全，照顧各方面的利益。人口販運所代表的是一種對個人安全的威脅現象，其解決方式除了傳統立法、執法、預防宣導，以具體的法律元素在社會問題中顯現出來外，還需關注個人的安全問題，以一種「以人為本」的安全框架，來預防人口販運的發生，解決人口販運背後的結構性因素，如此才能一勞永逸杜絕人口販運的產生，而此時的人類安全研究提供一個絕佳解決與減少問題的途徑。