【銘傳大學】我國對於大陸與外籍配偶取得公民權制度之研究

1949年國共分治，大量軍人留在臺灣，1987年政府開放兩岸探親，讓在臺未婚或未再婚老兵能回到故鄉尋找其妻或原配，兩岸人民開始往來。1994年政府宣布「南向政策」，公開鼓勵臺商至東南亞投資，隨著臺灣資金的外流，臺灣男性娶外籍配偶的趨勢逐漸升高。依據移民署的統計，至2011年12月底，我國婚姻移民人數已達459,390人，這些新移民已擠下原住民族群，成為臺灣第四大族群，這些大量的新移民，對臺灣政治、文化、經濟、社會及人口結構將產生重大影響。
我國於2009年由馬英九總統批准簽署「兩公約」，且同時公布「兩公約施行法」，使「兩公約」，不只是國際法，更是國內法。標榜「人權立國」的臺灣，對逐年增加的外來移民，其入國後的基本權益（人權、家庭團聚、勞動就業、居留歸化、公民權等），有無受到應有的對待與尊重，政府的移民政策，有無隨著全球化的趨勢，與時俱進的更加開放多元，相關移民法規是否符合「兩公約」之人權保障精神，而臺灣民眾對外來移民的接受程度與態度為何，這些都是本研究探討的議題。
本研究以文獻分析法、比較研究法，從相關學術著作、公務部門修法歷程、立法院法律系統、專案研究報告、相關期刊論文、網站及政府相關部門統計資料等，進行資料之分析、整理，並加入實務工作所蒐集之資料，以探討大陸與外籍配偶取得公民權制度之政策緣起、發展、法規及兩者差異並分析差異原因。
研究發現兩岸因特殊之歷史背景及分治對立關係，及考量國家安全與利益，是以，政府在研擬大陸與外籍配偶管理制度及法規上，出現不對等之情形。為符人權立國精神，以衡平大陸與外籍配偶在臺權益，本研究提出政府應制定合宜婚姻移民政策、強化移民輔導管理機制、兩岸互設辦事處、完善移民法規與配套措施及建構多元包容社會等建言。