【中國文化大學】美國布希政府(2001-2006)人權外交政策之研究：人權觀察組織觀點

人權依其本義是指每個人都享有或都應該享有的權利。第二次世界大戰的爆發，則促使人權概念一躍成為國際社會所共同關心的議題。人權概念的理論與實踐在國際化進程的熔融下，逐步形成國際人權保障的內涵與範圍。但在國際社會的現況裡，國際人權保障畢竟不能真正取代國家實行人權的保障功能，在國家仍是國際法上的主要行為者下，大國的人權主張往往會牽制影響整體國際人權保障的發展。其中美國是在國際中首倡人權外交政策的國家，在美國卡特總統確立人權外交政策後，往後歷屆的總統都未將人權外交政策排除在美國外交政策之外。不過在其高舉人權外交政策的旗幟，高呼維護國際人權的背後，是國家利益至上與雙重標準的現象。在外交的基礎是主權、對象是國家、目的是國家利益的基本原則上來看，人權無法成為超越國家利益的價值。「人權」與「外交」如何並行不悖則有賴於國際非政府組織提供促進國際人權保障的另一個公正途徑。國際人權非政府組織在國際人權事務的積極參與下，推進許多國際人權公約與準則的通過與落實，以及監督國家的人權狀況與政府間組織執行人權行動的等等作為上，已促使國際人權維護的保障得以更加完善。固然國際人權的維護主要是透過主權國家來實現，但當美國以人權外交作為理由、手段，強行推廣國家的價值觀念、干涉別國的政治以強化美國在世界的霸權領導地位時，不僅使國際人權保障的目標難以達成實現，更造成國際關係上的混亂與對立。藉由人權觀察組織世界報導對美國小布希政府時期（2001-2006）國內外人權狀況的紀錄，提出美國在國際上大行人權外交政策與對別國人權狀況橫加指責時，其國家也明顯的佈滿嚴重違反人權的行為。外交是維護人權的一種方式，更是推動與保障國際人權最重要的角色，美國若能在推行人權外交政策上，修正調整人權在外交政策中所扮演的角色，必能使國際人權保障更加完善。