【國立彰化師範大學】公民社會與我國人權教育發展之研究-以台中地區三所私立中學人權教育的個案為例

在過去，台灣在威權體制實施戒嚴時期，憲法賦予人民的基本權利受到大幅的限制與剝奪，相同的，學校方面在此一黨國體制下也呈現出威權色彩，尤其是「特別權力關係」觀念的盛行，影響所及，校園充斥管理主義的作風，即是最好的見證。然而，隨著威權體制的鬆動與民主化浪潮的洗禮，以及之後的民主轉型，乃至當前的民主鞏固時期，校園人權教育的體現不只是政治上運作的原則，更是一種不可或缺的生活方式。公立學校的人權教育經常受限於法規與官僚體系的科層體制節制，使得校園人權教育的推動更具支持的力量。私立學校的人權教育開展，雖然仍必須遵守相關教育法規和政策，但在維持學校的生存與競爭力，必須有更傾向市場機制的經營策略，因此滿足消費者（即學生與家長）的需求成了私立學校推動人權教育最大的阻礙。

本研究以文獻分析及訪談法作為主要研究方法，利用學校學生輔導管教策略的觀點與法規制度的研究以瞭解學校人權教育的落實，在實務工作的訪談部分，則採用立意取樣方式，選取三所中部私利學校相關學生事務管理的現任或曾任一級主管、教師以及家長會代表為研究對象，分析訪談資料並印證學校的人權教育現況。

根據研究結果，本研究獲致以下結論：一、教育主管機關阻礙人權教育。我國在教育鬆綁政策下，教育相關部門對私立學要補助款減少下一失去強而有力的約束，面家長選擇權興起與少子化時代來臨的衝擊，私立學校教育在市場化趨勢下，對學生的輔導管教亦趨符合家長需求；二、教育市場自由競爭侷限校園人權教育。公立學校因為不如私立學校般直接面對市場壓力，故在瞭解及回應學生和家長的需求上顯得較為遲鈍，學校自由競爭的結果，也阻礙校園人權教育的推動；三、學校人權素質干預校園人權教育。訪談個案學校憑藉傳統管理模式，確實使得多數教職員工習慣於既有學生輔導管理方式，對校園的人權教育推動亦形成一股不可忽視的阻礙力量。

根據研究結論，本文提出以下幾點建議，作為私立學校擬定人權教育開展策略的參考依據。一、私立學校人權教育應隨與時俱進，符合時代趨勢；二、兼顧教育場域顧客需求與堅持人權教育原則；三、暢通學校成員的溝通管道以凝聚共識。為此，本研究擬從公民社會的理念闡述我國人權教育發展的歷程，再以私立學校的學生輔導管理等人權教育為例進行鋪陳，希冀突顯臺灣以人權立國的教育宗旨，從而提出興革建議，以資國人共同策勉之道。

關鍵詞：人權、人權教育、公民社會、發展。