【中央警察大學】論機場公權力執行與人權保障-以桃園機場安全檢查為中心

為確保人員生命、財產、航空器安全以及查緝國境線上非法行為，每位出入境人員、行李均須受到嚴密的安全檢查，然而在確保飛航及國境線安全的同時，民眾本身的權益如何在前述目的下獲得最大的保障，則陷入兩難的窠臼；在追求人民實體權&;#63965;保護之同時，亦兼顧國境執法，孰輕孰重的權衡惟有靠法治面的規範才能讓民眾及執法人員遵循。
國境檢查主管機關對於人民入出境時之檢查，從國家權&;#63882;執&;#64008;之觀點而言，自有其正當性與必要性，依照國家安全法與民用航空法等法&;#63912;規定，安檢&;#64008;為屬於符合法&;#63960;授權之&;#64008;政&;#64008;為，依其&;#64008;使態樣，或有任意性之調查，或有為強制性調查，而其因此所造成對人民自由權&;#63965;之影響，亦有&;#63847;同。但實施國境檢查行為時，應受到基本權&;#63965;保障的制約，如此才能符合兼顧&;#63845;&;#63965;與安全之雙重目的。
就台灣而言，桃園國際航空站是目前客貨運量最大的機場，其客貨運量並且均仍呈成長趨勢，如何在眾多人、物中查緝不法始終考驗著機場執法人員，又現今民眾維護自我權益意識高漲，執法者即使在依法行使職權時依舊遭遇不少阻礙，更甚者投書大眾媒體控訴執法行為侵犯人權，最後導致民眾權益受損，亦傷害執法尊嚴，然在為確保飛航安全下，對出境人貨實施多重安檢已是時勢所趨；而為防範槍毒等影響社會治安的違禁物闖越國境，對入境人貨嚴查注檢亦是必要手段，故本研究希望能對國境執法與民眾權益保障兩相矛盾立場提出正面看法。
為求探討機場出入境人民與第一線執法者間的衝突關係，故僅討論桃園國際航空站航空客運部分，不論出境或入境人員均須接受機場安全檢查，雖然檢查程序早有標準作業模式，但卻不時有衝突發生，如能擬訂出更為明確的執法方針及作為，如此才可提高檢查效能並確實保障受檢民眾權益。並藉由參考美國、日本、香港等地機場做法，以便調整檢查彈性，做為政策方向參考及借鏡。