【國立臺北教育大學】國小社會學習領域「人權」概念的論述分析─以教科書中「人民基本權利與義務」為例

有學者研究指出目前台灣的民主與法治教育忽略人權保障的層面，但這些研究並沒有進一步追問原因和忽略的手法，及可能潛藏的意識形態和權力。即使意識到問題的嚴重性，卻沒法深入了解，進而改善。因此本研究旨在透過更深層微觀的實證分析，找出教科書中忽略人權保障的癥結點，以提供更具體的解決辦法。經由對教科書本身及研究法的再思考，本研究運用Norman Fairclough的三維分析模式為主要架構，並參考論述心理學和詮釋學的觀點，加入對教科書編、審者和教師的訪談，透過系統功能語言學、互文性分析、對話分析，以批判的眼光對現行及國編版教科書、能力指標等中「人民基本權利與義務」內容進行文本、論述實踐、社會實踐三面向的論述分析。最後得出主要研究結果如下：
一、教科書中「人民基本權利與義務」的論述內涵與秩序共有以下六項特徵：1.教科書中所述之基本權利與義務內容具權威性；2.基本權利的認識僅強調分類別和憲法明文的示例性文字；3.加深人民負面形象，卻鮮少提及基本權利、義務制定的核心目的；4.無充分展現義務條文入憲的「保障」精神；5.基本權利與義務之間的關係模糊；6.政府、國家、憲法是安定社會、建設國家、保護民眾權利的主要推手。

二、「人民基本權利與義務」的論述實踐過程裡，含有以下四種意識形態： 1.教科書高位；2.憲法條文高不可攀；3.缺乏人權保障的概念、態度；4.國家、政府至上。

三、認為目前教科書中「人民基本權利與義務」論述秩序下的法治教育，可能會造成以下四項問題：1.學生過於依賴教師與教科書所述的內容知識；2.無法理解「人民基本權利與義務」制定的目的與精神；3. 無法察覺例示性內容以外的權利與義務；4. 無培養監督、反省公權力行使的能力。

基於以上研究結果，本研究試提若干建議：
一、改變教科書的編寫與呈現方式，以豐富結構與內涵，並開發多元教材；二、對現任教師宜多開辦法治相關的研習，並加強未來法治教育師資的培養； 三、同時審查者也應發揮其專業背景為學科的核心價值把關；四、未來研究可對法治教育教材作微觀的文本分析；五、人權議題範圍廣大，未來研究可朝法治教育以外的議題發展。