【東海大學】論新移民工作權之保障-以大陸配偶之問題為中心

婚姻移民事務涉及入境、居留、工作等基本權利之限制，此三大類之權利，環環相扣、息息相關，為求問題討論之全面性，在研究架構上均涉獵，方有大致上之輪廓，然以工作權為主要。工作涉及人格自我之實現與發展，更為實際生活所必需，兩岸人民關係條例第17條之1規定，經依親居留許可後，可於國內合法從事工作，修法賦予彼等合法之工作權，為國內保障人權之具體成果，惟尚有部分之規定尚待討論，如許可目的不符之活動、學歷採認、限制從事公職人員、排除程序保障等規定，在實務上之運作結果，彼等為爭取其權利，向法院提起爭訟之個案，各方之見解，為本文主要探討之問題。
大陸配偶經合法入境國內，為國家構成員之一份子，故其於國內因結婚而組成之家庭，以及所產生之工作權等法律問題，須依法治國家之原理原則為之。本文主要以兩岸人民關係條例之規定，對大陸配偶入境國內，工作權遭受到限制之情形，分別加以論述，共分為六大部分：第一部分係移民工作權之發展，包括由日本、德國、新加坡等國家引用外籍勞工，所產生國際勞動人權之問題，及婚姻移民發展情形加以介紹。第二部分係介紹大陸配偶入境國內所產生居留、就業等法律問題，分別有面談、公序良俗、工會參與限制…等。第三部分係介紹大陸配偶之權利保障與限制，將產生之問題提到憲法層次探討，論述基本權利限制之合憲性。第四、五部分為本文探討之重心，分別以許可目的不符之活動、學歷採認、限制從事公職人員、排除程序保障等個案，以法治國家之原理原則，討論條文規定之必要性，最後，再以憲法平等原則檢視之。
一個合格之公民，理應享有完整之權利，若欲對其規範，亦需符合合理性及必要性，兩岸間涉及複雜之政治、國家安全考量等因素，故對此領域之規範，非不可做出限制。惟大陸地區人民與大陸配偶本質不同，故規範此事務，應考量國家整體利益與國內之實際關係程度後，再予以合理之規定，較予妥適。本文以前揭問題之提出，對於涉及個案之工作權及平等權，加以評析，並做出結論和建議。