文/邱珮文(成功大學政治系四年級)
2013年3月18日晚8時許,在抗議服貿草率審查的「守護民主之夜」晚會上,隨著作為行動暗號的掌聲響起,數百名反黑箱服貿的大學生從立法院周邊道路竄出,以聲東擊西的策略,在青島東路成功突破警方封鎖,史無前例地占領了中華民國象徵民意殿堂的立法院議場。
這項行動不僅在一夕之間獲得全國各校學生的廣大響應,更引起國際媒體的關注。無論你是支持或反對《兩岸服貿協議》,都無法忽視這股快速崛起的公民力量。
為什麼反服貿?
服貿協議全名為《海峽兩岸服務貿易協議》,由兩岸於2013年6月21日第九次高層會談中,依據ECFA架構所簽署。依據協議內容,我國承諾開放項目涉及64大項服務業以及超過4百萬的就業人口。影響如此深遠的協議,談判過程甚至到簽署前一刻都維持隱密地進行。由於大多數業者及相關政府官員,對於服貿內容事前完全不知曉,挑起外界對黑箱作業的質疑聲浪。
大眾除了不滿談判過程有瑕疵外,也要求政府公布更完整的衝擊評估及輔導措施。此外,更陸續有學者跳出來,直指協議內容不對等,或提出對開放項目的諸多疑慮,如開放出版、通信等項目會出現國安問題;對岸大型國營企業將壓迫在地小型商家生存空間;技術人員來台門檻低恐成變相移民等。為此,政府在全國各地舉行公聽會及說明會,企圖滅火,卻反遭批形式宛如政令宣導,並未向大眾釋疑。
2013年6月25日,立法院朝野黨團協商結果,承諾兩岸服貿協議將「逐項審查、逐項表決」,且「非經立法院實質審查通過,不得啟動生效條款」。然而2014年3月17日立院會議中,國民黨立委張慶忠卻趁亂以30秒宣布服貿「已逾3個月期限,視為已審查」,當眾撕毀九個月前的朝野共識。
張慶忠的作為雖獲得中央支持,卻引起外界一陣撻伐,堅決反對服貿黑箱的「黑色島國青年陣線」與「台灣守護民主平台」則決定隔日於立法院群賢樓前舉辦抗議晚會,卻沒有人料到,竟然由此打響第一槍,寫下台灣學生運動的歷史新頁。
網路串連 遍地開花
抗議學生成功進入立法院後,多虧第一時間便有人將現場情況公布在社群網站上,該行動才在短短24小時內,號召將近萬人趕往立法院外聲援。而議場內學生指揮有方、應變快速,更是擋下警方當晚三次攻堅的決定因素。
透過網路串連的力量,越來越多學生聚集於立法院外靜坐抗議,從19日起,全國各地大學生紛紛包車北上聲援。由零貳社發起的北上支援行動,不僅獲得成大學生熱烈響應,更有教授們集資租車,最後共有240人,乘坐6台遊覽車,於20日清晨抵達立院。當時,場外人數已達2萬,與立院內有限警力演變成對峙僵局,驅離行動變得越來越困難。
從19日起,大量的聲援者及物資從全國各地湧入台北市青島東路上,支持學運的力量只有越來越強大。各縣市也出現多場反對黑箱服貿的活動,它們的共通點都是由公民在臉書發起,在網友積極宣傳之下,使得活動規模不斷擴大。而台南市20日在成大南榕廣場舉辦的抗議晚會,更是遠遠超過原本預期的30人,吸引將近4千人前來參與。
和平理性回應媒體抹黑
遺憾的是,對於這場源自抗議黑箱程序的學生運動,部分主流媒體的表現令人失望,其報導內容並未深掘行動背後的民主精神,反而將佔領立院的抗議手段抹黑成一場「非理性」的「暴民」行動。佔領立法院的隔日,電視媒體不僅反覆播送員警送醫的消息,更狠批學生在議場接吻、喝酒、玩手機等「不合禮數」的行徑,隻字不提抗議學生當晚的非暴力策略與理性訴求。
而針對在23日驅離佔領行政院群眾過程中警察執法過當的疑慮,部分新聞媒體卻選擇忽視,或以「警方也受傷」的報導平衡事實。更甚者,有媒體未經查證,便報導政院機密資料被盜、遭起訴學生魏揚聞訊嚎啕大哭等不實消息,為學運的「暴力」形象再添上一筆。
然而,這也許多人逐漸意識到,不僅立法院失去制衡功能,電視媒體作為台灣人的主要資訊來源,其第四權身分也面臨著重大危機。為了平衡諸多惡意報導,學生乾脆自己扮演記者,透過社群網站分享第一手消息,或拍攝影片上傳網路,進行現場轉播,掌握屬於自己的資訊平台。
此外,學生還自組糾察隊,維持現場秩序與整潔,並對警察釋出善意,強調現場的和平與理性,反駁媒體上的非理性形象。之後更以「太陽花」作為318學運的象徵,展現學生追求陽光、透明的兩岸協議的決心。
政府消極應對 對話無解
學生佔領立院的隔日,總統府及行政院皆以「尊重國會自治」為理由,不願多作回應。立法院長王金平則先是要求不要傷害抗議群眾並希望能夠和平處理,再於21日拒絕出席總統馬英九召開的院際會議,並發表公開聲明,呼籲馬應觀察民意以及促進朝野共識。
行政、立法互踢皮球,卻只讓抗爭行動卻不斷延燒。身為總統的馬英九在國家最高立法機構被學生佔據後,仍然照常既定行程,避談此事。事隔四日,行政院長江宜樺終於出面,前往立院與學生對話,卻因拒絕學生「從院會退回服貿」、「制定兩岸協議監督條例」兩項訴求,遭佔領行動總指揮林飛帆請離現場。
23日馬英九召開中外媒體記者會,首度針對學運做出回應,他呼籲學生行為違法應早日撤離,強調簽署服貿是為了臺灣經濟的未來,坊間諸多誤會都不是事實,而且退回服貿將失信國際。馬的回應毫無疑問向學生多日以來的期待潑了冷水,這也成為當晚佔領行政院行動的導火線。
佔領行政院釀流血衝突
行政院在23日晚間7點半遭到攻破,數百名學生靜坐於建築內高喊「退回服貿」,場外也聚集千名學生與民眾坐地示威。在馬江指示下,警政署出動5千名警察進行驅離,藉由鎮暴裝備與噴水車,終在早上5點半完成淨空行政院,並逮捕被視為佔領行動主事者的清大學生魏揚。
當晚在驅離過程中,警方一度將媒體與醫護人員趕出,並以人牆阻擋媒體拍攝,不斷有民眾目擊警方以盾牌和警棍將手無寸鐵的抗議者毆打在地,或出言恐嚇、罵髒話。根據衛生局與警方公布數據,一共有109名民眾與52名警察受傷就醫。
警方激烈的驅離舉動,事後遭到媒體質疑是否執法過當。24日行政院記者會上,江宜樺親自出面澄清,警方在強制驅離在場民眾時,會拍肩請他們起身,不起身者便用抬離方式驅離,否認了「血腥鎮壓」的指控。
此外,檢察官下午隨即以妨害公務等6項罪嫌且有串供疑慮,向台北地方法院聲請羈押魏揚。對此,法院則認定魏揚在行政院內並無煽動行為,於凌晨判決裁定請回。
出關播種 遍地開花
在王金平承諾「監督條例草案完成前,不進行服貿相關協商會議」下,反黑箱團體學生代表陳為廷4月7日宣布,佔領行動已達階段性任務,學生近期將退出立法院議場,未來會進一步以組織深化及草根論壇兩種路線,持續致力「兩岸協議監督條例草案」、「服貿協議審查」及「召開公民憲政會議」三點訴求。
4月10日傍晚6時,多達兩萬民眾湧入立院周遭,以相互傳遞太陽花的儀式,迎接學生步出議場,「退回服貿,捍衛民主」的喊聲響徹雲霄。這一幕,將成為許多台灣人心中難以忘懷的民主畫面。
從學生運動發展至全台響應的公民運動,太陽花學運在沒有任何縝密計劃下,憑著堅定的意志及廣大群眾的支持,奇蹟似地撐過24天的立院佔領,抗爭規模遠遠超出所有人當初預期。太陽花一役,給予我國不斷膨脹的行政權及失靈的制衡體制一記重重打擊,在喚醒台灣人對公共事務的關心同時,更翻開台灣民主歷程的嶄新一頁。
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