文／李佳融（國立成功大學土木工程學系四年級、前學生社團聯合會會長）
近年，學生權益日漸受到重視，學校與學生的互動亦越發參考學生的意見，如校務會議的學生代表、各系課程安排亦重視學生意見等現象可見一斑。然而，當這些權力逐漸回到學生手上的同時，也出現了另外一個新問題：目前的學生是否有這能力執行與維護這些權力，而這些權力是學生擁有全權或是校方可以干涉？
這是個複雜的問題。就以成功大學社團聯合會(以下簡稱社聯會)為例，社聯會為社團聯合選舉出來之組織，依章程可了解本組織乃以處理社團共同事務並爭取全體最大利益為其核心，而具體上社聯會所處理之事情有社聯會本身之器材租借、兩個學生活動中心之使用核准與管理、招開社團代表大會等事宜；此外，社團的進退場、學校補助的分配等事宜則是以社團審議委員會的方式與學校共同處理，乍看之下，社團自身的權益皆以有社聯會這樣的學生代表可以管理與運行，然而，在實務操作上，卻面臨前述之問題：每一個權力皆需要有人執行與管理，卻常常礙於人力與能力的不足而無法使其正常運行。
就以學生活動中心為例，目前成功大學的學生活動中心主要管理者為學生組成的管理委員會，主要管理活動中心公共空間之借用、維護與社團辦公室之進退場等事宜，然運作上卻面臨許多無法處理之狀況：如對於違規之社團在實行退場機制時，遇到多方阻撓而無法落實；公共空間使用簽核與維護需要長時間待在活動中心值班才能處理，而使管理者需犧牲自身空閒時間；學校行政單位借用常僅知會課指組，而管委會實際上也無權說核不核准，更無權懲戒違規之行政單位，常使管委會無從著力；而暑假為使社團能夠正常使用學生活動中心也希望多派遣人力來管理，卻因為管委會屬於學生常有私事而窒礙難行；另外，就現實面而言，學生活動中心的實際擁有者為校方，學生僅有管理權力，當校方介入或收回，管委會僅能接受等等隱憂存在。
除了外力因素，內部亦是憂患：學生對於行政、申訴程序不了解，而造成使用者的不便與申訴無門；管理者常只有一年光景，等熟悉整套系統後，也卸任了，無法有效經營與管理此權力；此外，當管理者無心經營之時，又無法取代或退場，而僅能苦撐；以上總總狀況，造成的問題就是學生有心管理活動中心，卻因為總總因素而無能為力，最終也就演變成該管委會無人參選。
此時，學生自治必須面對一個嚴肅的問題：無人參選，也就代表無人願意在處理此權力，那該放棄此權力，由課外活動指導組接回去處理，還是保留此一權力，繼續苦撐處理？
當然，依據選舉罷免法自有相關規定可以由社聯會直接指派管理，但如此為之，已失去其本意，僅是續命之計，棄與不棄，仍舊需要深思。
從此問題，延伸出本討論的原命題：學生自治的維護，應如何為之？
自上述之事件，不難發現學生自治具有兩個特性：一是學生的發聲者，其存在本就為了學生或社團進行權力的爭取，以上述討論來說，學生活動中心由學生來管理，並且延長使用時間(因為有學生管理，所以由原本的行政人員值班時間可以擴張到晚上由管委會來管理的時間)，同時可以避免因為公務員之喜好而影響到社團借用之問題發生。以上乃學生組織做為發聲者的具現之事；然該組織亦有另一要務：權力的維護者：當權力爭取到，如活動中心自行管理等，之後並非不用管理與運行，否則此權力將會衍生出更多的問題，例如：場地使用衝突、衛生環境問題等，所以學生自治不僅要爭取，更需要維護，但在維護時一如前述須面對上述之種種狀況，而使學生自治這良善之舉成了各學生組織動靜得咎的困境：當權力取得後，但卻無暇管理之時，我們應棄應取？
此外，在權力維護的同時，學生組織亦須面對其他學生的質疑與挑戰，如管委會是否有權收回社團辦公室或代管空間？社聯會連社代大會的時間都公告有誤，怎麼可以強制社團參加？等等聲浪，所以權力的維護反倒使學生組織在運行之時變成了一般學生攻擊的標的，而使其背後之民意基礎蕩然無存。
在無學生支持之情況下，爭取權益變成僅是學生組織自身的事，而維護權力就更糟了，好像只是讓學生在使用上越發不便之事。
追根究柢，就在於學生對於自治的冷感與漠視，對於自治組織的不信任，才會是這些問題一再產生。而讓每一個組織皆須面對最前述之問題：學生自治的維護，應如何為之？
當然，再深究此問題，就需要探討學生對於公共參與之無感現象，不過這以超出本主題討論範圍，而叫大家捲起袖管一起灑熱血或是大聲疾呼學生應該挺學生等話語亦是老調重彈，了無新意。
在此僅就以最近發現的一個現象跟大家分享：在小組討論之中，難免有一些人因為不知該如何發言而成為寂靜族群，進而產生邊緣化的現象，但是這時如果主導者傾聽該員意見並加以納入的話，寂靜族群因為了解到自己對於團隊有影響力而開始設法融入團隊之中並期許自己能使討論越發完整、有意義。
而此一現象是否可能成為學生自治的解藥或著又僅是一個無用的偏方？縱使解決了認同感與參與感的問題，接下來還要面對權力鬥爭與理念不合的困境，學生組織終究如同社會一般，沒有完美的解答，有的只是問題被解決後再衍生出另一新的問題。
然而換個角度來說，正因為問題叢生，所以每一個參與者才能不斷精進與思考，就教育的角度而言，學權維護的命題，正好是給我們最好的一個成長機會。
最後，期待有志之士，能將學生自治這潘朵拉的盒子裡所剩的最後一項禮物將其揭開。 |