全國學生自治組織評鑑之我見

文／吳昌振（國立成功大學課外活動指導組雇用辦事員）
 

 今年全國社團評鑑很有意思的把學生自治組織單獨列出來進行評鑑，恰巧筆者有幸曾在98年10月13日去參加「全國大專校院學生自治發展與傳承研討會」時參與其中，當下感到台灣的學生會長真是太有guts了，第一次看到學生團體會主動願意接受評鑑。「我們很有自治能力，我們要自己評鑑自己」、「學生自治組織的評鑑獎勵當然要比其他社團還要高」、「這是個創舉，代表我們比別人不一樣，願意接受評鑑」，學生自治及公民教育實踐政策諮詢委員用這些口號讓在場的學生會長們對此表示支持，並很強硬的不顧已經招標，在座談會上不同意教育部師長說的對量表要再經過多方討論（畢竟經過這次大會全國也才第一次看到這份評鑑量表），答應在100年慎重辦理。造成此次有些人誤解為何99年主辦單位在自治組織的評鑑敘獎規格比不上社團，又以此大加撻伐，對不知緣由的學生自治幹部傷害很大。
個人對此事的看法是，進行的有些操之過急，並不一定要辦理全國評鑑這樣的活動才能達到交流分享的目的，且既然此評鑑是不強迫參加的，相關的花費與參與校數比例嚴重失衡，獎勵機制是不是又變相的成為人人有獎（優待到本來就已經很健全的學校學生會），本次參加評鑑的自治性組織僅71校（大學組22校，技專組49校），佔全國164所大專校院不到一半出席（多讓人對當初在大會中眾會長們的信誓旦旦感到失望）。竊以為可以先在全國自治大會研習時，將此評鑑指標做為各校交流觀摩的依據，請發展相對成熟的自治組織分享，也發佈給各校學務處輔導學生自治組織之參考，待全國學生自治組織發展到一個階段之後，再獨立進行相關評鑑與獎勵也不遲。說真的有些剛成立的自治組織再怎麼做，不見得比得上已成熟的學校，是不是打擊又更大？且更重要的是，這不是為評鑑而揠苗助長要這些自治組織幹部去做出資料，或硬是成立相關組織來配合，相信參加過全國評鑑的夥伴也能體會準備一次評鑑是要付出多大的心力吧！能派出來的又已經是在校內規模完整的團體，為何要毒害這些剛起步的學生自治組織？
最後分享一段成大的系學會評鑑發展歷程：往常對這部分一向是課指組很棘手的業務，很多系學會並不會積極提供資料，也不重視評鑑制度，而事實上課指組也無法因此去讓系學會退場（註一）。在本校曾經系學會的評鑑是跟社團一起進行的，當然評分標準也是參照社團，評審組成又多數是社團聯合會的幹部（註二），後來94學年度時發展由系聯會（註三）獨立進行評審工作，在96學年度的系會評鑑結束後，系聯會邀集各院院理事擬出符合系學會的評分表，經過系會長大會通過，於97學年度時首度實施，當年度各系學會參加評鑑的比例就增加到九成，資料也趨於完整，甚至還選出10組進行了第二階段的口頭簡報評鑑。在98學年度新生訓練時，學務長特別頒發給前三名系學會錦旗。這個學年度更為了符合實際運作時程，破例大改了評鑑時間於5月份辦理（往例配合全國評鑑制度多半在2月份），各系學會可以完整的準備「任內」的資料就好（註四），實際效益靜待觀察。
為何前後反應有這麼大的改變，筆者以為是觀念的改變影響大家看待評鑑的態度，我們把評鑑的規範給學生自己去訂定，適時給予建議，其中很有意思的是開宗明義的就是說，做這份評鑑資料是為了傳承給學弟妹看的，所以評審有一項標準就是「如果我是學弟妹，翻開這份評鑑資料我能不能很快的抓到重點」，準備評鑑資料變得不是為了取悅評審，這是我們這個系學會很重要的知識資產，系評是給自己回想的機會，不是困難的事，也不用為了系評去辦活動，只要腳踏實地做好現有的資料。
對於各系學會來說，財務上多數不需倚賴學務處的經費補助，相較社團對他們的要求度就沒那麼高，透過評分表內特別列進的「跨系合作」，「積極協助、配合學校」活動的項目，來加強系學會除了專注各系內事務之外，跨系交流以及參與全校事務的動機，也因為是跨單位的活動，經費上學校有補助的差異性就會出現。目前藉此推動頗有成效的活動如：聯合幹部訓練、聯合耶誕舞會、院系博覽會（註五）、諾貝爾論壇、管院演講月等…，也藉由系學會體制在暑假88水災做過全校學生受災調查、衛保組最近的全校體重測量計畫，取得更有效率與完整的資料。
我想這是很多評鑑做到最後都忘記的初衷，我們強把組織文化和活動類型都不同的學生社團，用一份部訂能涵蓋各性質的評鑑標準框住了。在看同學準備評鑑，特別又是參加全國評鑑的社團，這種感觸往往就特別特別的深。
 
註一、國立成功大學組織規程
第四十三條  本規程所稱學生自治團體包括：　
　一、學生會。
　　    二、系學會。
            三、系學會聯合會。
第四十五條  本大學各學系得設系學會，處理系內學生本身之事務，系主任為指導老師，該系學生為會員。

註二、國立成功大學學生社團暨系會資料評鑑活動實施要點
二、評鑑委員
 （一）課指組老師
 （二）社聯會會長及各性質社團主席
 （三）系學會代表兩名
 （四）校內、外相關專業老師若干名

註三、成大系學會聯合會架構