文／林佳範 (台灣師大公領系副教授)
學校是一個團體，維持學校的秩序難免必須依賴校規，學生若違反校規當然必須接受校規的懲罰。我們常看到學生遲到或服儀不符學校規定，即依照校規來處罰，許多人認為學會「服從校規」，即是學校的法治教育。然而，若學校的規定本身或在執行的過程不合理，學生對校規的不服從，往往成為學生與學校的衝突所在，學校若堅持以校規來處置，是否合乎法治教育的理念？是民主或威權的法治教育？
學習民主社會的規則運作，當然是法治教育重要的一環。惟民主社會之規則，是社群成員共同的生活規範，其不若威權政體下，僅是統治者的命令。人民對規則服從，並非僅是建立在因為規則是有強制力本身，因為害怕違背規則的制裁效果，其更建立在規則的合理性（符合自由或平等與其他公平正義之價值）。規則的形成，會強調民主的參與性，即因規則而可能受影者，應該在規則制定過程中，有意見參與的能性。規則的執行，也會注重公平合理性，在程序上懲處前應給予其說明的機會，而在實體上如遲到的情況係因幫助他人送醫，即不能認定其遲到而受處罰。規則的爭議，更應允許其公平救濟之機會，即由客觀中立的第三者來檢討規則的解釋與適用是否有不當之處，例如因遲到被記過或警告，是否有夾怨報復或錯誤等情況。
因此，民主社會的法治教育，更應建立在使學生學會「講理」而不是「講力」。學生若對校規不服從，應當引導其認識規定的合理性，而非粗暴地使用校規的制裁。引導學生講理，應先讓學生「講」，縱使學生的口氣不好或挑戰教師的權威，馬上以「對師長出言不遜」來壓制學生，其仍是在「講力」而非「講理」。相反地，允許學生講出心中的話，是建立理性溝通互動過程所不可或缺，唯有聽得見學生的意見，才有可能使學生聽見自己的意見，而使學生能從別人的角度來看問題，使學生接受自己的意見不是因為老師的威權，而是因為老師的道理。粗暴地使用校規，僅會使學生充滿怨懟而造成對立，縱使其表面服從，規則的使用對他而言僅是一種暴力，其不會認同規則的價值，更不是民主的法治教育。
學生從學校或老師對其所行使的權力，如校規的運作或輔導教權的行使，是最直接的法治教育。因此，有關學校校規的訂定、執行、爭議等面向，皆應視為使學生學習民主法治理念的重要過程。學校的校規，不應停留在過去威權政體下，視為學校行政或教師的意志實現，而忽略其在民主社會中，應視為校園社群的共同生活規範。不論是校規的訂定、執行、爭議等過程，引導學生「講理」而非「講力」，民主、法治或人權的理念，才有可能建立在學生的心中。 |