文／陳雅惠（二二八國家紀念館組長）
1987年解嚴前夕，「二二八和平日」遊行活動開始巡迴臺灣各地， 2月15日自臺南市展開第一場遊行。（宋隆泉 攝）
二二八事件發生於1947年，是臺灣近代史上國家以不當暴力侵害人民的最重要屠殺事件之一。
1945年二次世界大戰結束，受日本殖民統治長達五十年的臺灣人，歡欣鼓舞迎接祖國（中國）到來，期待擺脫二等公民階級，不料，這想望卻由「接收」變成「劫收」，政權轉移一年半載間，臺灣人政治改革、當家作主之期望，全面遭受行政長官陳儀施政的打壓與壟斷，加上不斷爆發官員貪腐、軍紀敗壞、專賣剝削、百業蕭條、物價飛漲與失業嚴重等問題，不滿政府的暗潮日益形成。
1947年2月27日傍晚，專賣局警員至大稻埕天馬茶房前（今南京西路、延平北路口）查緝私煙，因處理失當誤傷賣煙婦人，經圍觀民眾抗議後開槍示警又誤殺市民，導致2月28日臺北市民請願、示威、罷工及罷市，加上當日發生行政長官公署衛兵槍擊請願民眾事件，紛亂遂一發不可收拾，請願懲兇乃轉變為對抗公署，埋藏在臺灣人心中對國民政府不滿的情緒，因而自臺北爆發蔓延至全島，全面發展為反政府示威，以及要求政治改革的力量。
緝煙事件全面爆發後，臺灣各地衝突不斷擴大，臺中、嘉義地區有民兵與國軍進行武裝對抗，「二二八事件處理委員會」紛由各地民代與民間組織，負責與政府談判協調，徹底爭取自治與要求民主改革，而青年學子們亦主動組織自衛隊，協助地方治安維護工作；然而，陳儀政府卻採用兩面手法，一面虛與委蛇答應處委會改革安撫的要求，一面卻暗自向中央請兵鎮壓。1947年3月6日高雄首開軍事攻擊及武力鎮壓，3月8日蔣介石派兵21師登陸基隆港，開始實施全臺戒嚴、進行軍事鎮壓，造成許多無辜民眾傷亡。為徹底肅清二二八參與份子，掃盪、綏靖、清鄉計畫延續至5月，全面進行嫌犯逮捕、武器軍品收繳、戶口清查、自新切結等工作，許多臺人遭羅織入罪甚而遭公開槍決，直至5月16日方解除戒嚴與清鄉工作，屠殺掃盪工作方稍告一段落。
二二八大屠殺事件為期77日餘，臺灣民眾死傷甚鉅，社會菁英亦遭清除殆盡，依1992年行政院《二二八事件研究報告》推估死亡人數約1萬8,000至2萬8,000人，誠為臺灣歷史上的最慘烈的悲劇，與繼之而來1949年的戒嚴、白色恐怖年代，人民再度面臨懲治叛亂、檢肅匪諜、生命財產損失、人權侵害等威權統治，臺灣自此進入長久的全民噤聲寒蟬時期。
所幸，極端高壓專制的威權統治，也無法抵擋臺灣人熱切期盼民主自由的向望。旅居海外的臺灣人逐漸在世界各地成立組織、舉辦遊行並發行刊物，1956年2月28日廖文毅於日本發表臺灣共和國獨立宣言，開展海外紀念二二八行動革命，進而，臺灣本島在1986年鄭南榕等黨外人士不畏戒嚴之風聲鶴唳，展開「519綠色行動」訴求解嚴，1987年2月4日鄭南榕、陳永興等人成立「二二八和平日促進會」，訴求「紀念二二八事件、促公布真相、平反冤屈、訂立2月28日為和平日」運動，同年2月28日於全國各地展開二二八40週年紀念活動、遊行、演講及祭典等，雖然受到政府不停的壓制，但社會各界打破政治禁忌、追求公義和平的決心與行動卻更加熱切，二二八公義和平運動開始漫延全臺，二二八平反里程碑自此展開。
1989年2月28日嘉義市彌陀路二二八紀念碑設立，為全球（臺）第一座二二八紀念碑，極具歷史意義與代表性；1991年行政院成立專案小組，出版《行政院二二八事件研究報告》，正式公布官方二二八調查結果；1995年2月28日政府設立之「臺北二二八紀念碑」於臺北新公園揭碑，李登輝總統首次以國家元首身份代表政府為二二八事件向受難者、家屬及全國人民道歉，同年3月23日，立法院制定《二二八事件處理及補償條例》，訂定每年2月28日為「和平紀念日」，行政院成立「財團法人二二八事件紀念基金會」，處理二二八受難者賠償金申請工作；1996年2月28日嘉義市二二八紀念館、公園與新紀念碑成立，同年，臺北市長陳水扁將臺北新公園更名為「二二八和平紀念公園」；1997年臺北二二八紀念館設立，全國各縣市亦陸續設立二二八紀念碑；為追求二二八真相，進而於2006年2月出版《二二八事件責任歸屬研究報告》，首次明確提出蔣介石應負派兵鎮壓屠殺臺灣民眾的最大責任，為二二八受難者平反，同年12月8日行政院規定，和平紀念日當天，全國各級機關（構）都要降半旗，以省思二二八、緬懷歷史、共同追求國家和平；長期在二二八受難者、家屬與關懷者推動國家級二二八紀念館中，2007年2月28日「二二八國家紀念館」掛牌，同年7月《二二八事件處理及補償條例》更改為《二二八事件處理及賠償條例》，2011年二二八65週年「二二八國家紀念館」開館營運，全面推展國家二二八歷史、人權教育與真相調查等工作。
二二八事件發生至今已近67年，雖然許多的調查研究及平反工作，讓「二二八事件」的真相似已描繪出大致的輪廓，但二二八受難者與家屬所經歷的夢魘與內心的悲慟，企盼國家調查及公布二二八真相、追究國家鎮壓失當之責任，進而參考世界各國推動轉型期正義的案例，走出屬於臺灣自我的轉型期正義與人權教育大道。同時，期望臺灣社會各界能體認二二八歷史，以更寬廣平和的同理心，共同為公義真理、族群和平與民主人權努力不懈。 |