文／黃劍華(台北縣土城市安和國小老師)
壹． 前言
人權是人與生俱來的基本權利，不會因其種族、性別、宗教信仰或社經背景而有差 異，國家、社會或個人都不能任意剝奪或侵犯他人的人權。聯合國於1948年12月10 日公佈「世界人權宣言」，揭櫫了公民、政治、經濟、社會和文化權等個人基本權利的保障，並呼籲學校教育應教導學生對權利和自由的尊重。到了1994年聯合國大會又通 過決議，將1995年至2004年訂為「人權教育十年」，以積極推動人權教育，傳播人權教育理念，讓每個人都能理解人權的意義，進而能尊重人權、維護人權。
基於對人權的重視，教育當局近年來積極加強學校人權教育的實施，教育部於民國82年9月所公佈的國民小學課程標準，在「道德與健康」的教材綱要中，就強調要加強相互尊重的觀念，在「社會科」也要求加強權利概念的教導﹔在民國87年9月公佈的「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」中，則是將人權教育列為六大議題之一，並要求教育單位教將之融入於各個學習領域中教導﹔而教育部更於民國90年6月頒佈「人權教育實施方案」(90訓一字第90077377號函頒)，實施期間自90年1月1日至93年12月31日為期四年，除要求各校落實人權教育之外，更將人權教育成效列為學校校務視導重點及辦學指標。
由此我們可以發現，教育主管單位對人權教育可說是相當的重視，但根據2002年台灣文教人權指標調查報告指出：2002年的人權教育指標的評估值為2.93(標準為3)，只居五大類文教人權指標的第三位，雖然較去年的2.86有所成長，可是進步幅度有限。而且若就調查樣本來看，從事人權教育規劃的學者專家的3.07與從事人權教育的施教者--文教工作者的2.98，竟高於人權教育的受教者--學生的2.43甚多，其落差之大，可看出我國人權教育的弔詭現象。因此如何將人權教育的理念廣為傳播，並落實於學校教育中，應是提昇人權教育成效的重要途徑。
國民小學是我國義務教育的起點，對學生日後的學習有深遠的影響，因為此一階段的學生正處於人生的啟蒙及奠基時期，可塑性最大，對課程的接受度也最高。所以，如果能在小學階段適當的實施人權教育，應可獲致良好的成效。以下便以人權教育融入「自然與生活科技領域」為例，從人權教育的意涵、人權教育與「自然與生活科技」學習領域的相關性、人權教育融入「自然與生活科技」學習領域的方式，稍作探討，以作為將來自然科教師實施人權教育的參考。
貳． 人權教育的意涵
一． 人權的涵義
「人權」就其字面意義而言，是指人們應享有的權利﹔而每當提起「人權」，大多數的人會想起盧梭在民約論中所提出的「天賦人權」，事實上，隨著時空背景的變遷，今日所謂的「人權」，以不在侷限於當年盧梭所提出，以「自由權」為核心，要求免除政府干預的消極人權而已，取而代之的是以主動積極的態度去爭取的「積極人權」。
現今對人權較一致的觀點是認為：人權是人與生俱來不容分割與剝奪的權利，只要是人，不論其種族、性別、地位、階級、文化的差異都享有相同的人權。因此，不僅是任何個人，任何社會、團體甚至國家都都不能予以侵犯，而且對任何人都應給予協助，與尊重。就如世界人權宣言所說的：「對人權與人性尊嚴的尊重，是世界自由、正義與和平的基礎。」
二． 人權教育的意義
「人權教育」顧名思義，就是在教導人權相關理念的教育，若以西方國家現行教育中，強調透過學校教育使學生獲得智力資本(intellectual capital)與社會資本(social capital)的觀點(John J. Patrick，2001)來看，個人覺得人權教育應具有兩方面的意義：
(一) 智力資本著重知識的獲得，所以「人權教育」是教導人權相關概念的教育，例如涉及人權的意義、人權的內容、人
權的發展歷史、人權的重要概念等議題的教學，都是可視為人權教育。
(二) 社會資本著重德行、氣質與技能的培養，所以「人權教育」是使學生將人權相關概念落實到實際生活中的教育，例 如培養學生尊重自己也尊重他人的素養、權力與義務對等的觀念、文化差異認同等相關的教育都是人權教育的範圍。
由上述觀點來看，人權教育的範圍可說相當的廣泛，包含了認知、情意、技能等能力的培養﹔課程範圍也涵蓋了正式課程與非正式課程。所以，學校的任何課程和活動，都可以是人權教育的著力點﹔也因此教育部才會將人權教育列為重要議題，並要求學校融入於各領域教學之中。
三． 人權教育的目標
理念的獲得與實踐，最好的方法就是透過教育，因此人權教育的目標就是在使學生獲的人權的理念，並將之實踐在實際生活之中。在教育部(2000)公佈的國民中小學九年一貫課程暫行綱要中指出：
人權教育課程的目標即是透過人權教育環境的營造與「經驗式」、「互動式」、「參與式」的教學方法與過程，協助學生澄清價值與觀念，尊重人性尊嚴的價值體系，並於生活中實踐維護與保障人權。具體而言，人權教育著重在認知、情意與行為三方面，讓學生對人權有一恆久、正向且一致的態度取向，將人權內化為普通常識與生活習慣，課程目標為：
(一) 認知層面：瞭解人權存在的事實、基本概念、價值等相關知識。
(二) 情意層面：發展自己對人權的價值信念，增強對人權之正面感受與評價。
(三) 行為層面：培養尊重人權的行為，及參與實踐人權的行動力。
由上述目標可以得知，人權教育並不只是注重知識的傳遞而已，更要注重態度與技能的培養。學生要能藉由人權教育中，學到正確的人權的概念，病癒日常生活中實際的實踐，才能達到人權教育的目標。
四． 人權教育的內容
根據教育部(2001)公佈的人權教育課程綱要，人權教育的主要內容如下：
檢視教育上述教育部所公佈之人權教育內容，可以發現，雖然能兼顧認知、情意、行為三方面的教學目標﹔但是，就其比例而言，仍是偏重認知部分。研究者認為，人權教育並不應只是著重知識的傳遞，更重要的是能夠具備人權的意識，並在日常生活中加以實踐。因此研究者參酌教育部的課程綱要及陳玉佩(2001)、傅木龍(2001) 、林朝夫(民2001) 、李章瑋(2001) 、李伯佳(2001)等人的研究，試圖從認知、情意、行為三方面建構出符合國小階段的人權教育的內容
(一) 認知方面：
1.人權的意義與特徵。
2.人權的重要內涵：遊戲權、生存權、休閒權、身分權、教育權、工作權、文化權、兒童人權。
3.人權的概念：自由、平等、尊重、權利、義務、責任、法律、正當程序、秩序、規範、正義、
尊嚴、容忍、寬容、合作、人格、偏見、歧視、自我實現。
4.保障人權的基本法律常識。
(二) 情意方面：
1.尊重每一個人自主的權利。
2.培養寬容、觀懷、原諒、多元、同情心和同裡心。
3.公正的處世與對待他人。
4.虛心接受他人的建議與批評。
5.培養正義感與道德勇氣。
(三) 技能方面：
1.蒐集人權新官資料的能力。
2.批判思考了能力。
3.運用法律知識的能力。
4.表達自己信念與觀點的能力。
5.與他人合作、分享的能力。
6.參與討論、傾聽意見、作出決策的能力。
7.設身處地為他人著想、理解不同意見的能力。
參． 人權教育與「自然與生活科技」學習領域的相關性
學校課程大致上可分成正式課程與非正式課程，正式課程主要是只有實際科目名稱或明確教學目標之教學課程，如語文、自然與生活科技、數學、、、等﹔而非正式課程是指正式課程之外，對學生的學習有直接或間接影響的事物，如教師的教學方式、學校的學習氣氛、管教方式、、、等。就「自然與生活科技」學習領域的教學而言，正式課程是指課程內容，非正式課程主要在教師的教學方式，因此以下便針對「自然與生活科技」學習領域的課程與適用的教學模式來探討「自然與生活科技」學習領域與人權教育的相關性。
一．課程方面
課程的編寫是根據學習領域的能力指標，教育部公佈之國民中小學九年一貫課程暫行綱要中明白指出，國民教育階段的課程設計上，應以七大學習領域來規範教材，以學生為學習活動主體，以生活經驗和問題為研習重心，以基本人力培養為目標。研究者依據十大能力指標整理出國小階段人權教育融入「自然與生活科技領域」的關係表，藉由此表，就可瞭解哪些「自然與生活科技」學習領域的學習內容可以融入人權教育。
國小階段人權教育融入「自然與生活科技」學習領域關係表
從上述關係表中，我們可以發現：以十大能力指標來看，人權教育和「自然與生活科技」學習領域的關係不大，只佔十大指標中的五項而已，由此可看出，將人權教育融入「自然與生活科技」學習領域的困難度，也是教師透過「自然與生活科技」學習領域實施人權教育的一大挑戰。
二．教學模式方面
有效的教學模式是達成教學目標的主要途徑，根據鍾聖校(1999，頁134-136)綜合楊榮祥、歐陽鐘仁等人的看法所得到的結論，適用於「自然與生活科技」的教學模式一共有10種，這些教學模式依教學目的又可分成四類。以下就針對這10種教學模式的教學程序來探究可融入之人權教育指標，以作為今後教師將人權教育融入「自然與生活科技」學習領域教學時的參考。
人權教育融入「自然與生活科技」教學模式關係表
由上表中，我們可以發現，在每個教學模式的實施步驟中，都有可能讓學生達到的人權教育的能力指標。因此，教師在從事「自然與生活科技」學習領域教學時，可針對所要達到的教學目的，慎選教學模式，並在教學過程中稍作留意，就可同時達成「自然與生活科技」學習領域與人權教育的教學目標。
肆． 人權教育有效融入「自然與生活科技」學習領域的方法
課程內容與教學方式是影響達成教學目標的主要因素，基於解決人權教育融入「自然與生活科技」學習領域的困難性，研究者擬從人權育融入的「自然與生活科技」學習領域的步驟及教師應有的體認，兩方面來探討，以期能提供教師在「自然與生活科技」學習領域教學時能有效的融入人權教育，以達到人權教育的目標。
一． 融入的方式
融入式教學是自台灣是屬於新興的課程設計模式，因此針對融入方式的研究相當貧乏，而許多學者專家對融入的方式，大多只是建議而已，並未建構出一套理論模式，例如：湯梅英(2001)建議人權教育應整合其他科目，融入所有教育活動中﹔宋宏明(2001)建議採用單元主題與觀念隨機的融入方式﹔而在教育部公佈的課程綱要中，更只是簡單規定人權教育應融入七大學習領域而已。而同時國外也沒有人權教育融入「自然與生活科技」學習領域方式的相關研究。因此，研究者引用陳得人(2000)所發展出「科技教育」融入現有課程實施方式，稍加修改後，提出人權教育融入「自然與生活科技」學習領域教學的步驟，以作為今後教師施教之參考。
(一) 選定「自然與生活科技」學習領域教學單元：教師選擇個人認為最適合人權教育融入的單元。
(二) 針對「自然與生活科技」學習領域教學單元，選定可融入之人權教育內涵：依據單元教學
目標及教學過程，選定適合融入之人權教育內容(可參考上述之人權教育課程內容)。
(三) 發展人權教育教學目標：依據選定之人權教育課程內容，參酌原單元教學目標，發展人權教育教學目標(可參考第參節
; 之關係表)
(四) 編製人權教育教學活動及相關教材內容，融入「自然與生活科技」學習領域課程之中。
(五) 修訂「自然與生活科技」學習領域原有教學過程：在原有教學過程中融入人權教育的教學，勢必會影響原有之教學進
度，教師應於教學前做適當的調整，以免耽誤了原有課程的教學，而失去融入式教學的意義。
(六) 增加新的教學資源：依據新增之人權教育教學活動，適切增加教學資源，以利人權教育教學目標的達成。
(七) 評量教學活動之成效：透過教學成效之評量，發覺人權教育融入該單元教學的優點，以作為後續教學之參考。
二． 教學示例
研究者以南一版之自然與生活科技第三冊（國小四年級上學期）第三單元之活動三為例子，提出人權教育融入自然與生活科技學習領域的方式，以作為教師教學時之參考：
（一） 單元名稱：池水的深淺看得準嗎？
（二） 活動名稱：水入「錢」出。
（三） 課程內容：透過實作「水入錢出」的實驗，證明：「由斜上方看，馳抵某定點因水而向上外浮出」。
（四） 教學時間：80分鐘。
（五） 教學過程
三． 教師應有之體認
教師是實施人權教育的主要工作者，對人權教育的成效肩負重大責任﹔是人權教育成敗的關鍵所在﹔研究者認為，教師要達成人權教育的教學目標，教師應有同時具備以下的身分：
(一) 人權教育的設計者
在九年一貫課程中，人權教育並未單獨設科，而是融入於其他課程領域中實施，因此，教師應有能力自行設計人權教育教材，並於適當的學習領與中實施。在設計教材時，教師應對人權教育的目標、內容有深入的瞭解，再斟酌所欲融入之課程，將人權教育融入於各領域教學之中(可參考前述人權教育融入自然與生活科技學習領域的方法)，使人權教育得以在學校教育中順利實施。
(二) 人權教育的實踐者
教師在學校中，除了是學生知識的傳播者，更是學生行為的模仿者，教師的行為常常在潛移默化中，對學生造成重大的影響。就如在第參節所提到的，每一個教學過程中，都隱含著人權教育的能力指標，教師若能教學過程中實踐人權教育的理念，則學生自然能學習到合乎人權的行為模式，並能在日常生活中加以實踐。
(三) 人權教育的傳播者
人權觀念在台灣是屬於較新的概念，過去在威權統治之下，大家對人權避之不談，現在在自由開放之下，則是人人口中掛著人權，但是對人權的理念卻是一知半解，甚至出現「只要我喜歡有什麼不可以」的人權觀念，這種大眾對人權錯誤的理解，對人權教育將帶來莫大的傷害，因此教師除了在學校中教導學生正確的人權觀念之外，也要將人權教育的理念傳播到校園之外，讓社會所有大眾一起來實踐人權，如此人權教育的成效會更大。
(四) 人權教育的堅持者
就如前面所述，人權是新的概念，所以必然會遭受一些保守或對人權誤解的人士所反對，這些反對者可能來自校園之外，也可能是學校的同事。當面對這些反對者的公結時，人權教育的教師必須秉持理念，抱著「德不孤，必有鄰」的精神，堅持理念，一方面教育學生，一方面澄清反對者的疑慮，化阻力為助力，讓大家一起來為人權教育而努力。
伍． 結論
場景一：全班學生正襟危坐，聽著班長朗誦張同學的作文，教師在一旁數落著張同學的不是：
這樣的作文，連一年級學生都不如，真令我丟臉，你再不好好努力，以後準備去當
清潔隊員了。全班學生安靜聆聽，但神情木然！
場景二：全體師生七嘴八舌的討論如何訂定學習契約，從上課方式、作業的內容到評量的方式
無所不談，上課情形有些許吵雜，但隱含某種秩序，且全班學生臉上露出興奮的神采。
上述兩種情況，何者才符合人權教育的理念呢？大多數的人都知道是第二個﹔但，在今日的校園中所上演的，絕大部分是第一個場景。甚至連行政人員、家長也認為如此勤教嚴管的才是好老師，這就是推動人權教育的困難之處。殷海光先生曾說過：「知識份子是時代的眼睛，這雙眼睛已經快要失明了，我們要使他光亮起來，照著大家走路。」具備人權教育觀念的教師，就是擦亮時代眼睛的最佳
人選﹔因此每位教育工作者，都應對人權教育有正確的瞭解，成為人權教育的設計者、實踐者、傳播者、堅持者，使人權的理念得以落實，人權教育的目標得以達成。
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