文／孟令士(台北地檢署檢察官、臺大政研所碩士)
近年來臺灣發生多起虐童案件，經媒體大篇幅報導後，深獲國人關注！而 2004 年間則約有一百零三名中國小孩抵達瑞典首都斯德哥爾摩的阿蘭德機場，經該國移民局扣留後，在送到當地的收容所不久後，這些兒童卻消失無蹤。而瑞典警方推測這些兒童有可能被作為廉價勞動力賣到歐洲其他國家，並在工廠裏做奴隸工。而另一種可能性則是被轉賣到美國或加拿大，當地的華人社區比歐洲更龐大。據調查，蛇頭們已同歐洲的十萬到十五萬家餐館、服裝廠以及妓院建立了買賣關係，為這些地方輸送非法移民，其中包括大量兒童。蛇頭從每人身上可獲取兩萬多美元的暴利。 1從前揭兒童的悲慘遭遇案例以觀，讓我們興起瞭解國際間兒童人權的保護問題。
而國際社會對於有關兒童人權的重視是從一九二四年日內瓦兒童權利宣言、一九五九年聯合國兒童權利宣言，以及一九八九年國際社會簽署之兒童權利公約中，開始體現。而目前國際上保護兒童人權的重要公約是兒童權利公約，該公約所稱之「兒童」，係指所有未滿十八歲以下之人。但是如果適用於兒童之法律中，規定在十八歲以前就成為成年者不在此限。依據該公約之前言所述，而凡是該公約之簽約國均應遵照聯合國憲章所揭示之原則善待所有兒童，並強調聯合國在世界人權宣言中，宣稱兒童有權接受特別養護與協助的要求。而且確信家庭為社會之基本團體，是所有成員特別是兒童成長與福祉之自然環境，故應獲得必要之保護與協助，才能使兒童在社區中充分擔當其責任。承認兒童應在家庭環境中，在幸福、愛情以及瞭解之氣氛中成長，才能使其人格得到充分和諧之發展。而且應該考慮兒童應受到充分之訓練，使兒童能在社會中過其個人獨立生活。並應在聯合國憲章所揭示之和平、尊嚴、寬容、自由、平等以及團隊精神之下獲得培育成長。 2有此可知該公約的簽約精神及目的十分崇高，令人佩服 !
但是在現實的國際社會中，仍有許多兒童是處於非人道的待遇中！而聯合國兒童基金會（ UNICEF ） 3深諳空言不如力行之理，積極投入國際間有關兒童人權的保護及救助工作！而近三年來在阿富汗共有四千名孩子兵（ child soldier ）被解散歸鄉， 4可謂是該基金會一項重要的保護兒童人權的工作成效。而據聯合國公布的統計數字顯示出，在過去十年中，全球有大約兩百萬名兒童在武裝衝突中喪生﹔有六百萬名兒童在衝突中受傷或致殘。目前，世界各地仍共有約二十五萬名兒童被招募為兒童兵。 5也因為戰爭地區對兒童權利的剝削及不重視，讓文明國家無法在忽視此種狀態持續存在，聯合國安理會遂於 2005 年 7 月 26 日通過建立一個保護武裝衝突中兒童的全面機制的決議﹗該機制將對對使用兒童兵等侵害兒童的罪行進行監測，並對拒不停止此類行為的國家或武裝派別進行制裁。決議強烈譴責有關衝突派別違反國際法，招募和使用兒童兵的行為。決議同意採納聯合國秘書長安南的建議，設立一個監測、報告和制裁機制，對六種衝突派別侵害兒童的罪行進行監測。這些罪行包括：殺戮或傷害兒童、招募或使用兒童兵、攻擊學校或醫院、對兒童實施性暴力、綁架兒童、阻止對兒童實施人道救援。 6值得強調的是，聯合國安理會決定設立上述監督機制，此在聯合國歷史上係屬首次。且這一機制的建立將使聯合國對保護處於戰爭及武裝衝突地區的兒童人權工作，有了具體的行動依據。而令人感覺正義雖遲但終會實踐的是，曾經橫行剛果民主共和國東北部的武裝民兵首領魯邦加，被海牙國際刑事法庭以三項罪名通緝。魯邦加是在 2005 年 3 月被捕，於 2006 年年 3 月間被送到荷蘭海牙附近的國際刑事法庭拘押中心。此位剛果民主共和國軍閥魯邦加，成為國際刑事法庭第一位被告，其係被控徵召不滿十五歲的兒童當兵，並且強迫他們參加戰鬥，此也將使這位兒童人權的侵害者遭受戰爭罪行的審判。 7
兒童本都應該有個快樂的童年，但是觀諸前揭國際案例後，我們可以清楚認知到這個世界上，每個兒童人權的保護和真實遭遇是受限於其所處的國家社會和家庭中的！當一個國家或地區處於戰亂，該地區的兒童就會捲入戰火中！當一個國家或地區處於貧窮，該地區的兒童就會陷入營養不良及身體衰弱中！當一個國家或地區瘋狂追求財富，該地區的兒童就會被用來作為謀利的工具！當一個國家或地區的成人們情緒失控，該地區的兒童就有可能成為大人們發洩情緒的被害者！從而一個國家中的兒童人權保障及處境，其實就是一個國家的成人心態及文明程度的真實反映，而如何認真看待及處理兒童人權的問題，更是每一個國家應該時時認真檢視及履踐的重要課題。
附註：
1、瑞典警方：百餘中國小孩被賣到歐美當奴工 ， 2005/11/30 ，中央社
2、請參兒童權利公約前言
3、請參該基金會網站， http//www.unicef.org
4、http//www.unicef.org/emerg/afghanistan/index_24516.html
5、請參安理會決定建立監測制裁機制保護戰爭中兒童，中央社， 2005 / 07 / 27
6、請參安理會決定建立監測制裁機制保護戰爭中兒童，中央社， 2005 / 07 / 27
7、請參國際刑事法庭首次審判被告，法新社， 2006/03/21 |