文／張淑媚(嘉義大學國民教育所助理教授)
這次我們來討論社會權。社會權的範圍廣泛，指的是憲法給予個人各類型的權利，以便確保個體在社會中享有健全生活的基本條件。具體來說，社會權包含了生存權、工作權、受教權、健康受照顧的權利、環境權等等。其中，生存權的部分我們先前討論過，而受教權在 11 月及 12 月會另闢專題，環境權的部分我們下個月再談，這次先將焦點放在健康權。
在生存與發展權的部分，我們曾經提到 1989 年聯合國所通過的『兒童權利公約』第六條，其中明文規定：
兒童俱有生存的權利，國家有義務確保兒童生存與發展
在條款中強調兒童存活與發展的權益應受到最大限度的確保。在這樣的基本原則下，進一步導出了其他保護兒童 人格、身體、心靈、健康、自由等層面不受歧視或殘害的相關條文（請參見第 2 、 19 、 25 、 28 、 32 、 34 、 37 條）。第 25 條就是關於兒童的醫療與保健服務，其中以『 簽約國承認兒童享有最高水準之健康醫療服務，並獲得治療疾病以及恢復健康之權利』為總原則，並詳列下列具體措施：
降低嬰兒和兒童的死亡率。
把重點放在基本衛生照顧上，並保證提供所有兒童所必需之醫療協助和保健服務。
隨時注意環境污染之危險性，並在基本衛生照顧之體系下，特別利用可能之技術，提供兒童具有充分營養價值之食物，和乾淨之飲用水，藉以防止疾病與營養不良之情事發生。
保證母親獲得產前產後之適當保健服務。
提供所有社會成員，尤其是父母和兒童，有關兒童健康和營養：母乳營養之好處保健衛生和環境衛生；以及防止意外事故之基本知識。除施行有關之教育外，並協助利用有關之資訊。
發展預防保健以及對父母之指導和家庭計畫之教育等服務。
關於提供基本衛生照顧、提供乾淨飲食和飲水的前三點，特別是開發中國家的重大問題。在亞、非、美、歐的許多開發中國家仍有許多孩童連基本的身體健康都達不到，在日常生活中每日和飲食以及飲水這些基本的問題纏鬥，更別提是否達到衛生的標準了。據世界展望會的報導，全世界約有 4 億名兒童深受飲水問題的困擾，他們不是要走好幾公里的路程、排好幾個鐘頭的隊伍去汲水，就是因為飲水不衛生，而得忍受感染病菌的痛苦；約有 2 億個 5 歲以下的兒童體重不足，每年約有 1200 萬名兒童死亡，其中有 5 到 6 成死於營養不良的原因。因為沒有乾淨的飲水、充足的食物以及衛生的生活環境兒童每年生病次數多達 6-12 次。以莫三比克的穆尼巴（ Munhiba ）計畫區為例，將近七萬的人口必須共用兩口水井，如果要取乾淨的飲水，得步行 4 到 10 公里的遙遠路途，因而許多人就近喝井水，容易感染痢疾、霍亂等疾病，並造成 5 歲以下兒童的死亡率高達 15.8 ％；剛果的奇米洛計畫區罹患瘧疾的比率高達 82 ％，由於缺乏醫療設備和藥品，使得許多病患平白送上寶貴的生命。這些問題都有賴於開發中國家和其他國家合作解決，也有許多民間團體主動伸出援手，像是 自 1950 年起成立的『世界展望會』（台灣部分始於 1953 年）多年來一直致力照顧國外 身處天災、戰禍和落後地區中兒童及其家庭的需要，他們所推動的兒童資助計畫或是飢餓三十的活動，都喚起許多人對其他國家兒童基本生存權益與健康的關注；還有關注 國際醫療人道的救援組織『無國界醫生』，自 1971 年成立以來也致力為許多開發中國家裡戰亂、天災和疾病的受害者提供緊急醫療援助，也為一些醫療設施不足的地區提供基本醫療服務，並協助它們重建醫療系統以達至自給自足。這些民間團體的努力 獲得國內及國際間廣大的迴響及肯定。
然而，在已開發的國家中，我們的問題不再是提供兒童基本的衛生照護、供應乾淨飲食（水）以及基本的醫療照顧，而是我們得問：如何避免讓兒童在科技化與電子化的環境中健康的生活，避免受到健康上的不良影響？在現代科技的指引下，所製造出的大量商品為了降低生產成本，又達到外觀亮麗吸引顧客的目的，往往過量使用許多化學原料，殘害我們、特別是兒童的健康。以鉛筆來說，根據今年 經濟部標準檢驗局針對市售鉛筆表面塗漆重金屬 ( 鉛、鎘、鉻、鋇、硒、銻 ) 含量的檢測結果，許多鉛筆（特別是中國製）的重金屬含量遠大於容許值之內，長期使用不良鉛筆、甚至喜歡含咬鉛筆的兒童得特別注意；近來一直廣受注目的免洗筷含過量二氧化硫的事件同樣也令人怵目驚心，在現今大多數家庭以外食為主的生活形態，可以想見兒童健康如何被長期影響；還有， 在現代社會中可怕的隱形殺手 -- 電磁波！家裡的電腦、手機、電風扇、吹風機、果汁機、微波爐等所有的電器用品都會放出電磁波，連牆壁中看不見的電線，同樣也可測出電磁波。這些生活中無所不在的電磁波可使人體產生電流流動，容易引起人體的傷害。最容易被忽略的是幾乎人手一支隨身攜帶的手機，它的電磁波其實是很強的。如果我們在電腦前撥接手機，往往會發現電腦螢幕閃鑠不已，或是在打開的收音機前撥接手機，收音機也會受到很大的干擾，可以想像電磁波的強烈。然而現在有許多家長為了方便和自己的孩子聯繫，所以也買手機給小孩，其實專家建議 16 歲以下正在發育的孩童儘量不要用手機，避免受到電磁波的影響為佳。
綜上所述，如何保障與增進兒童的健康，在開發中國家與已開發國家各有不同的根本問題。前者主要是如何供應兒童乾淨的基本飲食與用水與基礎的醫療照顧，但是對於已邁入開發中國家的我們而言，妨害兒童健康的最重大原因更是伴隨著現代科技的發展而產生的食品衛生、日用品安全、或是電磁波等對相關問題，在無法消減現代科技的今天，為了保障兒童和我們成人的健康，政府必須更大程度的介入各類民生用品安全上的把關，提供足夠的資訊幫助身為消費者的我們進行選擇與執行正確的操作，以減少可能的對人體的危害。
參考資料：
關於電磁波與健康的相關報導請參見：圖書館專業服務網站。檢索日期為 2006.7.1 3 。網址為： http://www.library.com.tw/emf/cellphone.htm
關於世界展望會的報導請參見：台灣世界展望會的網站。檢索日期為： 2006.07.1 3 。網址為： http://www.worldvision.org.tw/about/about.html
關於無國界醫生的報導請參見：無國界醫生的網站。檢索日期： 2006.07.13 。網址為： http://www.msf.org.hk/big5/home/index.php
關於中國製黑心鉛筆的報導請參見：大陸鉛筆、成衣多黑心。檢索日期： 2006.07.13 。網址為： http://www.ettoday.com/2006/07/03/1138-1961578.htm
台灣世界展望會（ 2006 ）。台灣之愛，飄洋過海 — 為世界貧童打造生存希望與生命奇蹟。載於：展望會訊， 5 月， 141 期，頁 3-4 。
台灣世界展望會（ 2006 ）。與世界的兒童作朋友，讓孩子擁有最基本的生存權。載於：展望會訊， 5 月， 141 期，頁 25 。 |