【東吳大學】身心障礙者接觸資訊相關法制之研究～以接觸著作內容相關規範為中心～

資訊自由的時代，人人都有方便接觸資訊的基本權利，然而，此一世界是一個為身心健全者量身打造的環境，大多數的資訊均需透過肉眼的觀看與耳朵的聆聽才能接收，導致視覺、聽覺或相類四肢障礙者對於資訊的接觸，較之一般人處於劣勢，影響其就學、就業機會及休閒生活，更須有特別的機制加以協助。雖然接觸資訊牽涉不同層面的領域，但法律面實屬不可或缺的面向，因此要如何透過法制的設計，解決身心障礙者接觸資訊的障礙，進而打造一個無障礙的資訊環境，成為本文研究的動機。
為了協助身心障礙人士亦能接觸使用一般著作，保障其基本人權，英國、美國、澳洲、德國、日本、韓國及中國大陸等世界各國，皆於其著作權法中明文規範「針對身心障礙人士接觸著作內容適用障礙人士利用著作合理使用之規定」。而在2013年6月28日於摩洛哥馬拉喀什市通過之「世界智慧財產權組織關於有助於盲人、視覺機能障礙者或其他對印刷品閱讀有障礙者接觸已公開發行著作之馬拉喀什公約」，更是於國際法上明文揭示了確保上開障礙者接觸著作資訊的重要里程碑，我國為了因應上開世界潮流，最早於1985年所修正通過之著作權法首次出現「確保視覺障礙者接觸著作內容之合理使用條款」，後因隨著「輔具科技之發展」與「國際人權趨勢」等兩項因素，我國著作權法第53條亦經過多次修正。為因應上開馬拉喀什公約之通過，我國亦配合此項潮流於2014年1月7日三讀修正通過著作權法第53條、第80條之1及第87條之1，使我國保障身心障礙者接觸著作資訊之規範內容能與國際互相接軌。然而，確保「身心障礙者接觸資訊」之法制設計，必須兼顧「身心障礙者平等接觸資訊」與「出版人及著作權人財產上利益」之各方權益，此涉及到「人權保障」與「商業市場利益」應如何調和之問題，由於我國已屬已開發之國家，而現行法之設計美中不足者，乃較缺少「如何兼顧商業利益」與「協助身心障礙者之服務單位」服務便捷性之考量，這對於日前修法之美意能否落實，恐值得商榷。故對於現行法制之內容，要如何更有效之落實，日後須從「立法上之缺失」與「執法面之落實」等兩個角度加以檢討，才能使「身心障礙者接觸著作資訊」之立法美意予以貫徹。