【東吳大學】以科索沃片面宣布獨立討論國際法下的人民自決權

人民自決權這個詞彙對於許多人來說並不陌生，因為國際社會不乏有分離主義者高舉自決權的大旗，以強化其獨立的主張在法律和政治上的正當性。而我們身處的台灣，由於經常陷於統獨之爭的漩渦，故不論係政治人物、學者，甚至是尋常百姓，對於相關議題的關注亦不曾減少。人民自決的概念自首次出現起，已逾一百餘個寒暑，其間，不僅被列為是聯合國組織的宗旨與原則之一，亦成為1966年兩人權盟約的共通第1條，但關於得行使權利之主體和權利的內涵，除了處於殖民統治下的人民可以透過對外自決權的行使決定其國際政治地位外，仍就渾沌不明。在消除殖民地時期結束後，有關人民自決權應否繼續存在，或如何被行使之爭議，因為各國家集團間的意識型態與利益取捨考量大不相同，缺乏一致的共識。

2008年2月17日，被安排於暫時性國際管理政權下的前塞爾維亞自治省，科索沃，片面宣布獨立。此舉引起塞爾維亞政府的憤怒，在經安理會途徑解決科索沃問題未果後，塞國政府轉向請聯合國大會就科索沃臨時性自治機構片面宣布獨立之合法性問題，要求國際法院提出諮詢意見。在2010年7月22日發表的諮詢意見中，國際法院並未抓住此一難得的機會討論非處於殖民統治情況下的人民是否也能透過片面獨立的方式行使對外自決權，僅對科索沃宣布獨立行為的合法性問題進行論述，而沒有處理該獨立行為本身是否合法，特別是消除殖民地時期結束後人民自決權的行使範圍以及救濟性分離這樣更廣泛的爭議。

因此，筆者首先在第二章的部分討論人民自決權的發展沿革，並彙整國家和國際組織對人民自決權的見解與態度。在第三章的內容中，筆者企圖回答:1.誰可以行使人民自決權；2.人民自決權的內容為何;以及3.人民自決權與國際法下最大原則之一，領土完整原則間的衝突等爭議，進而嘗試答覆在消除殖民地時期結束後，「誰」可以行使，以及如何行使人民自決權之問題。最後，筆者分析了科索沃的獨立建國是否合於現今國際法下關於人民自決權的規範這個重要的議題，期待藉此個案之研究，揭開人民自決權的神秘面紗，為汗牛充棟的國際法文獻再添一筆。