文／轉載自人本教育基金會網站http://hef.yam.org.tw/index01.htm
不能再放任各國中向升學主義投降了！
去年九月人本所公佈的「國中違反常態編班狀況調查報告」指出，高達八成一縣市沒有落實常態編班政策，並指出「政府漠不關心、學校陽奉陰違」是造成政策無法落實的主因。
想不到事隔方才一年，我們再度進行調查時竟然發現情況更加惡化，除了宜蘭縣之外，無一縣市落實常態編班，尤有甚者，各國中已經更進一步向升學主義投降，不僅編班名目眾多，編班手法不斷翻新，有學校還祭出「基測成績不佳、學生程度落差太大、多元入學需要」等「配合教改需求」的歪理，紛紛進行各種「升學編班」，也有假資優教育之名行「課業加強班」之實的，孩子的時間從早上六點半被一路被升學佔領到晚上九點，連午休時間都不放過，而無論是道地的搞能力分班還是有精美包裝過的課業加強班、才藝班，都是升學主義的產物，然而，本來稍有收斂的升學歪風為什麼又會死灰復燃呢？
我們不得不沉痛的指出，這是保守勢力風起雲湧的結果。
自從去年五月有人倡議「恢復聯考」以來，教育改革便開始遭受各種阻力，直至今年七月出現所謂「終結教改亂象」的萬言書，終於導致各種保守勢力的全面反撲，所有跟改善國教、終結升學主義有關的重大教改政策如九年一貫、多元入學、基本學力測驗，一一在保守勢力反撲與政治角力中遭遇重大挫折，「反撲與角力」夾雜在一起，形成了前所未有的視聽聚焦，但這樣的聚焦既沒有帶來理性思辨的效力，便造成了「動搖改革信念」的反效果，2003年我們走遍各縣市進行的這份調查的結果，便是這「反效果」的具體呈現！
公辦國教的目的究竟何在？如果教育資源不能被公平的分配、如果弱勢的學生不能在學習上得到更多的照顧、如果優勢的小孩竟還佔有更多的學校資源，國家辦義務教育豈非成了不義之舉？落實常態編班是基本正義啊！在這個前提之下「因材施教」才不會發生扭曲。
面對各國中一步步邁入「投降之路」的現象，自認「管不動地方」的教育部，絕不能僅憑「抽查行動」就想收效，前車之鑑歷歷，今日的約束不住正是過去「風大雨小」的結果，如果用心十分堅決，我們建議教育部：
短期內可以採取「鼓勵檢舉、積極查察、違規扣款、公告周知和移送監察院」來處理，長期來講，則需修訂相關法律以落實教育基本法第九條第二款「適法監督權」及第六款「評鑑權」，以便監督跟評鑑地方教育局的施政。
2003年各縣市升學編班狀況調查報告(台中縣市除外)
各縣市各抽1/3的公立國中進行調查。
調查方式：在學校門口直接訪查學生，各校進行十份問卷，三個年級的學生約各訪查3-4位。
下列我們列出部分的統計資訊，詳細的資料請見附件：
第一部份：編班狀況
◎整體而言67.9﹪的國中違反常態編班，比起去年的53.8%高出14.1%，顯示情況明顯惡化。
第二部分：升學編班下的差別對待及影響
一、就資源而言，無論學生身在何種班級，都有超過半數以上認為資源分配上確實有差異
66.5%前段班同學覺得學校或老師提供給前段班較多的資源，
54.1%非前段班同學覺得學校或老師提供給前段班較多的資源。
二、就對待態度而言，非前段班同學感受到有差異者明顯較多
25.2%前段班同學覺得學校或老師在對待態度上有差別，
32.7%非前段班同學覺得學校或老師在對待態度上有差別。
第三部份：升學編班對學生心理造成影響
35.1%前段班同學認為升學編班會對心理造成影響，
30.1%非前段班同學認為升學編班會對心理造成影響。
第四部份：學生對編班的認知與想法
一、整體而言60.7%的學生希望常態編班，去年比率為52.8%，顯示學生期望升高。
二、整體而言，69.5%的受訪學生不知道常態編班是國家既定政策，比去年的65.5%又略為升高，顯示政府部門的宣導有待努力。
第五部分：父母親的教育程度和編班結果的關係
父母親學歷愈高，兒女被編入前段班的比例就愈高；顯示社會階級愈好的學生能獲得的學校資源反而愈多，階層流動的問題早於國中時代即埋下因果，然而，國民義務教育不就正好有責任消除階層流動上的不利因素嗎？因此沒有貫徹常態編班對弱勢比較不利，常態編班對弱勢學生比較有利。
附件：
2003年各縣市升學編班狀況調查報告 |